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创新之举为基层治理引得活水来

　　“社区的共享食堂价格合适，饭菜也可口，离家又近，对我来说真的是太方便了。”近日，临近午饭时间，家住青铜峡市陈袁滩镇黄河楼社区的张大爷说。与张大爷有同样感受的孙大姐告诉记者，自己身体不太好，家里的有些活干不了，现在社区有了家政服务，花小钱就解决了大问题。这些变化都源于一家由社区成立的公司。

　　黄河楼社区地处青铜峡市城市东区，服务居民5923户15405人。“一直以来社区的经费都依赖财政拨款，随着基层治理精细化水平不断提高，经费不足已经成为制约社区治理高质量发展的重要因素。为此，我们社区积极探索社区经济可持续发展模式，主动联合企业成立社区社会公司。这样社区也有了收入，为群众办事、解决问题更有底气了。”黄河楼社区党总支书记高磊说，该社区成功申领由社区控股的青铜峡市睦邻共建商贸有限公司营业执照。

　　社区是城市的“细胞”，也是服务居民的重要窗口，城市化带来了人口的多样性和需求的多样性，随着居民物质生活水平及受教育程度的提高，社区服务也在从“有”向“优”和从“优”向“特”转变。社区居民对美好生活的需求与日俱增，对社区基层治理领域带来了新的挑战。黄河楼社区充分发挥党建引领在社区治理中把方向、作决策、统资源的能力，建立健全“社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—网格长—楼栋长—党员联系户”六级组织体系，对直管的85名党员和协管的526名党员划片成立3个网格党支部、6个楼栋党小组、12个党员中心户，形成“上面千条线、下面一张网”的工作格局。同时，为破解社区工作人员力量不足、经费不够、专业不强等短板弱项，满足居民对衣食住行的需求，社区通过入户走访、楼栋网格群等方式收集居民意见建议，召开议事协商会议共谋社区治理新路径。秉持“专业的事交给专业的人去做”的服务理念，创新探索“1+N”综合性服务模式（1个党群服务中心+N个社区企业），主动联合企业拿出5万元注册资金，成立青铜峡市睦邻共建商贸有限公司，由社区书记任公司董事长，吸纳鸿居物业服务有限公司、尚知教育机构、山东云蚁旅游服务有限公司、青峡绣女手工编织协会4个“社区合伙人”担任公司董事，共同打造社区民生服务共同体。

　　“目前，‘社区公司’已经运行满月，通过‘社区主动引领+企业自主运营’的模式，促成了‘企业得市场、社区得发展、居民得实惠’的多赢局面，‘社区公司’更像是一个平台，逐步破解社区经济谁来发展、靠什么发展、怎么发展等问题，可以精准实现供需两端的‘双向奔赴’。同时，我们也会进一步创新基层治理总结经验，将好的创办模式向辖区推广。”8月28日，青铜峡市社会工作部部长哈新强表示。

　　为保障这一创新模式在法治轨道上有效运行，黄河楼社区聘请法律顾问对利润分配比例、优先权条款等内容进行明确约定，提供相应风险预防措施，确保各方合理权益得到尊重，并能将收益很好地回归于社区结对帮扶资金、积分超市补助资金、困难群体慰问等公益事业中，以全面提升社区治理精细化水平，切实让群众得到实惠、看到变化。

　　“近年来，陈袁滩镇聚焦社会细胞、基层治理‘末梢神经’实施了一系列行之有效的具体举措。今年又以黄河楼社区为试点，以全面深化改革为动力，创新探索社区治理服务‘微改革’，推动社区精细化治理、精准化服务水平进一步提升。为确保这一社会公司的良好运行，构建了‘自我监督+行业监管+社会监督’的监管体系，镇党委对黄河楼社区社会公司实行日常监管，行业主管部门对社区社会公司章程履行、财务运行、利润分配等情况进行监管，社区居民和社会对公司的信息公开、为民服务等事项进行监督，以确保社区集体经济组织在有效监督下运行。”陈袁滩镇副书记、政法委员马维忠说。

　　

原文链接：http://www.nxzfw.gov.cn/zfjj/fzjs/202409/t20240903_917291.html
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