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河北肃宁县建设镇级法治化实体平台防范化解社会风险

　　近年来，河北省沧州市肃宁县从法治服务保障实体化实战化层面入手，确立了“以建设镇级实体化法治阵地为抓手，逐步向村居拓展延伸”的工作思路，展开先试先行，初步蹚出一条结构化、规范化、实战化的法治阵地建设之路。

　　“四线联通”高位搭建镇级法治化实体平台

　　接“天线”高位规划推进。肃宁县认真学习中央重要部署和省、市委政法委关于法治建设工作要求，先后20余次召开专题会议进行研究，确定了“三项服务”“四个定位”“五个场景”“六项制度”“七项职能”的思路框架。纳入政法领域改革重要工程部署推进，在资金投入、政策支持、人员倾斜上给予保障。

　　搭“外线”学习借鉴先进。肃宁县委政法委充分发挥统筹协调作用，与高校建立定期联络机制，主动邀请学院专家学者调研交流，在顶层逻辑上予以支持；多次带队前往省内外学习先进经验，召开专题会议研究推进中心建设，第一时间协调解决工作中存在的困难和问题。

　　联“内线”形成工作合力。按照一中心统筹、多点位发力的要求，实行综治中心、群众工作中心、乡镇诉调对接中心融合建设，乡镇派出所、司法所、心理咨询室、“三官一律工作室”，形成“三心两所两室”功能布局。目前全县9个乡镇实体化法治平台主体框架已搭建完成。

　　接“地线”优化工作流程。按照信息一口进入、问题“一窗通办”、服务一跟到底的原则，肃宁县制定服务群众工作流程图，印制服务“明白纸”让人民群众“按图索骥”。

　　“三个侧重”充分发挥服务保障功能

　　侧重“法治前移”敞开窗口。肃宁县对中心进行整体设计布置，立足规范受理群众反映诉求、依法调解矛盾纠纷、便于接受社会监督的角度，对相关工位、岗位、设施进行了流程式设立，并在法治力量配置进行优化，实现信访、司法、综治、社会治理、心理服务等多业务板块集中办公，政法单位等事项较多的部门科室人员常驻，同时选聘退休老法官、老公安、老业务骨干等“社会贤能”实体入驻，建立“6+N”研判机制，引入第三方律师团队全天候坐班，为广大群众提供“一站式”法治化服务，实行纠纷“一门通调”；坚持程序上依法，制发《肃宁县矛盾纠纷化解手册》《“三级诊疗”矛盾纠纷化解体系工作流程图》，完善监督、问责、质询、评查、听证、终结等十项制度，由政法单位牵头，实现“一条龙”服务。

　　侧重“依法接诉”规范服务。肃宁县在中心设立诉调对接中心，由县法院负责，选派员额法官对乡镇诉调对接中心进行业务指导，对于调解成功的案件进行司法确认，从源头上减少诉讼、降低诉累。

　　侧重“法治大脑”牵总调度。肃宁县在中心设立指挥中枢，逐步完善建立法治体检、难题会商、政法力量调配等工作机制，由政法委员统筹，汇聚多方法治力量，实行信息交汇，及时对全镇法治建设形势、社会风险进行把脉会诊，实现数据“一口进入”、病因“一报呈现”。

　　“实现六有”法治平台实战作用初步显现

　　法治建设有了“司令部”。肃宁县乡镇政法委员组织派出所、司法所、乡镇法庭、综合执法队系统学习贯彻落实中央省市法治建设系列部署和工作要求，每月调度工作进度，在把方向、定政策、管队伍上更好发挥职能作用。

　　防控风险有了“智囊团”。肃宁县构建“法治平台+法律专家”工作模式，15名首席法律专家积极参与“小白河腾退”“高铁征地拆迁”“东洲路、振兴街改扩建”等全县重点项目，妥善处置东方铭城、九隆汽车城等房地产遗留问题，提前研判风险、提供法律保障，有效提升了法治服务大局的工作效率。

　　社会治理有了“体检站”。肃宁县落实每月一会，集中梳理110接警、公安办案、批捕起诉、审判执行、网络舆情中法治建设痛点堵点问题，形成每月体检报告，科学掌握工作走势；运用公安建议书、检察建议书、司法建议书、综治提醒函等为社会治理“诊脉”，提醒相关部门对症下药、动态施策，梁村镇围绕“执行难”，主动对接法院执行局，建立以政法委员为总调度、村网格员为执行协理员的基层队伍，对执行难发起总攻，效果良好。

　　打通上下游有了“传动轴”。肃宁县依托政法综合服务平台，建立“6+N”“一镇三官一律”“一轴八员”“乡镇吹哨部门报道”等工作机制，打通乡镇与部门衔接中的梗阻，下沉政法资源力量，实现基层问题看得见、管得了。

　　服务群众有了“保障所”。实体化平台建设应用，科学灵活地将法治元素嵌入信访问题解决，助推了信访工作法治化建设，肃宁县从中不断探索推行评查、监督、质询、听证、终结、追责等六项机制，让群众合理合法诉求得到有效解决和保护，使不依法履职甚至渎职、失职者受到惩戒。同时，依托实体化平台，政法机关有序开展助企护民行动，驻企检察室、律师体检团、法官联系人、服务直通车等一些亲企惠企做法受到企业和群众的认可好评，提升了基层的获得感、满意度。

　　队伍新形象有了“展示窗”。肃宁县政法力量在平台汇聚，法治资源在中心整合，既强化了专门力量的集中管理调度，又规范拓宽了政法部门联系社会、下沉基层、服务群众的渠道，实现服务保障“面对面”与多元监督“点对点”有机结合，在及时解决群众的急难愁盼的同时，让政法为民形象深入人心。

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