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宿迁宿城：“三化三控” 全面提升矛盾纠纷排查化解效能

　　

　　

　　

　　

　　

　　近年来，宿迁市公安局宿城分局认真践行和发展新时代“枫桥经验”，以“三化”为标靶、“三控”为支撑，形成了“有公安特点、有宿城特色”的矛盾纠纷调解新模式，全区连续3年保持矛盾纠纷警情逐年下降的良好态势。

　　聚焦“实战化” 建立健全风险防控体系

　　坚持以实战为引领、实效为导向，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，全面掌握、有效防控辖区各种因矛盾纠纷引发的不稳定因素。

　　

　　聚合手段，感知风险。充分发挥公安机关前端触角和纽带作用，按照“纵向到底、横向到边”的要求，以“警格+网格”深度融合为载体，综合警情梳理、实地走访等线索来源，全量感知潜在风险，同步采取预警分析、发案复盘等手段措施，主动防范重点风险。今年以来，累计网上网下排查入库矛盾纠纷588起。

　　

　　明晰责任，绑定风险。分局基础防控中心对梳理、走访发现的一般矛盾纠纷进行二次分析，由派出所常态对接属地镇街、村居，做好信息互通和定期回访；对于复盘发现的重点矛盾纠纷，第一时间“开户建档”，严格落实专人定策、专项评估、专案化解工作措施。

　　分层分类，化解风险。按照“一般纠纷派出所跟踪化解、复杂纠纷调解中心专业化解、非公安机关职责事项移交化解”的原则，积极构建双向移交联调化解机制，进一步厘清职责边界、明确权责分工，提高风险化解率。今年以来，化解入库重点矛盾纠纷583起，调处率达99.1%。

　　聚焦“标准化” 持续完善流程把控体系

　　坚持以标准立规矩、流程立规范，从前期预警分析、中期应对处置、后期反馈整改入手，推动纠纷化解工作向前端、后端延伸。

　　严格要求，闭环把控。围绕基础防控平台矛调预警模块建设规则，分局基础防控中心牵头构建“模型研判预警、基层落地处置、中心指导评估”工作流程，制定基础防控平台矛盾纠纷预警核查处置标准和预警转化标准，确保预警指令核查处置工作“闭环化”。

　　

　　严谨机制，质态把控。设置派出所所领导、分局中心业务组和数据研判组三级审核关口，层层把关指令反馈内容，倒逼派出所对每条指令做到“真上门、真见面、真化解、真回访”，确保各层级预警指令工作要求落实落地。

　　聚焦“多元化” 不断深化联调联控体系

　　坚持联调支撑、多元托底，分局层面加强与职能部门、有关律所沟通协作，派出所层面联合镇街、村居等各方力量协同推进，真正实现纠纷化解“合成作战”。

　　

　　公调对接，人民调控。以“枫桥式公安派出所”创建为牵引，构建“1个专业调解中心+16个驻所人民调解室”的“立体式”调解网络，建立快速联动响应机制，创新创优矛盾处置方式方法，统一台账形式，推动落实人民调解员“个案补贴”，充分调动和激发专职调解员工作积极性，进一步增强了调处合力。今年以来，成功合力化解各类矛盾纠纷1123起。

　　公律对接，法引调控。依托分局调解中心和各派出所调解室，协调对接律所，建立“警律联调”矛盾调解新模式，以律师专业素养向当事人阐明法律规定，对超出公安机关职权范围的争端，引导当事人通过法律途径解决，进一步提高调解效率，有效预防矛盾升级。今年以来，公益律师参与化解各类矛盾纠纷325起，提供法律咨询208次，做到了法律效果和社会效果相统一。

　　

　　公诉对接，诉前调控。协调区法院在分局调解中心设立联络处，衔接“诉与非诉对接中心”，接受法院委托的诉前调解案件，并对公安机关调解成功的案件进行司法确认，自中心成立以来，接收区法院委托诉前调解案件828起，司法确认355起，实现了“定分止争、案结事了”目标。

原文链接：http://www.jszf.org/zyyg/jscawq_320/suqian/202408/t20240830_100805.html
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