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西藏昂仁县卡嘎镇：“三字诀”算出草原确权“最优解”

　　自草原确权工作开展以来，昂仁县卡嘎镇高度重视，在相关部门的通力协作下，始终坚持以人民为中心，紧扣“清”“融”“法”三字诀，精心谋划、稳步推进，组织召开草原确权工作部署会、推进会，结合实际，把工作细化、量化、具体化，形成“时间表、任务图”，推动草原确权工作提质增效。

　　

　　“清”字破题，厘清底数情况明。卡嘎镇草原面积大，点多线长面广，在确权过程中，部分村之间就草界问题存在争议较大，由此带来的矛盾纠纷频出不断，这不仅影响了农牧民的生产生活。据统计，由于各村历史放牧区域的不确定性，存在较大的草原边界争议共38个（包括镇域内、跨乡镇、跨县区的各争议点位），成为草原确权工作中的痛点难点。为解决群众反映强烈的突出问题，推动整治群腐、信访和治安、草原确权等工作同频共振，在县委常委、镇党委书记达娃的统筹安排下，组织党委班子成员和相关科室负责人成立调解组，按照“相邻片区分组”的原则，将调解组细分为帕吾南玛片区草原确权和争议调解小组、德吉林卡嘎片区草原确权和争议调解小组以及跨乡镇草原确权和争议调解小组3个组别，同时将38个争议点分类纳入到三个小组进行调解。

　　

　　“融”字发力，多措并举思路清。卡嘎镇统筹政府、人大、信访、综治、项目、农综等各科室力量，加强和县直各相关部门及技术第三方的沟通协调，形成强大合力，切实解决牧户草场界限不清、经久未能确权到户等问题，按照各级要求的时间节点，有力推进各项任务。同时做好深入细致的宣传、动员和解释工作，让农牧民群众充分了解草原确权的目的、意义、作用和相关要求，充分发挥农民群众的主体作用，变“要我确权”为“我要确权”。在确权工作中，按照“尊重历史、兼顾现实，多方论证、实事求是，依法依规、民主协商”的原则，工作人员跋山涉水、穿越草原、登顶山巅，采取现场勘查、实地测量、入户调研、GPS打点、卫星地图研究、会场集中协商等多种方式方法，深入分析各村的草场界线划分的相关历史证明资料、牧户草场承包情况，从历史渊源和客观事实出发提出解决方案，又从邻里和谐方面动之以情、晓之以理，促使整个草原确权工作实行全程质量把控，过程和结果做到公开、公正、透明。

　　“法”字筑基，提升素养法治兴。在草原确权过程中充分发挥普法宣传的作用，将“确权+普法宣传”有机结合，注重“法情互补、法情融合”，把普法宣传贯穿于矛盾化解和确权工作全过程。充分普及《中华人民共和国草原法》、《自然资源统一确权登记暂行办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访工作条例》等法律法规，将争议化解和普法教育相结合，促进农牧民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的良好法治氛围，引导群众依法依规维护自己的权益。同时，充分发挥“法治昂仁”微信公众号、“唐东说法”普法专栏等网络平台，通过微信群积极转发分享关于信访工作的法律法规知识和经典案例，切实增强干部群众知法、守法、用法意识、文明信访的法治思维，坚决杜绝非法上访和群体性事件，使草原确权工作成果得到保障和巩固。

　　经过数月的努力，卡嘎镇完成38个争议全部调解，把一个个矛盾纠纷和历史遗留问题解决在实地调查中，赢得了农牧民群众对草原确权工作的认可。

　　昂仁县卡嘎镇相关负责人表示，下一步，卡嘎镇将持续深化全镇“1355”党建引领基层治理工作体系，发挥党员、人大代表、网格员双联户长、驻村工作队在基层治理当中的作用，用实际行动践行“矛盾不上交，就地化解”“枫桥经验”，以基层社会治理现代化为卡嘎镇各项事业高质量发展赋能加码。

原文链接：http://chinapeace.gov.cn/chinapeace/c100062/2024-09/12/content_12745334.shtml
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