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精准普法！重庆让法治成为和美乡村底色

　　秋日的上午，走进重庆市铜梁区土桥镇六赢村，正在开展的“铜心小院精准普法小课堂”上，一片欢声笑语。“金钱板，响连天，听我把法律知识来宣传。”普法现场，重庆金钱板非遗文化代表性传承人何代科给村民“摆”起了法治故事，幽默诙谐的表演赢得阵阵掌声。

　　利用单人表演、说唱并举的金钱板这种群众喜闻乐见的形式普法，是重庆市创新精准普法模式的一个有力举措，成为重庆新时代法治乡村建设的一道靓丽风景线。

　　近年来，重庆市通过大力推进法治乡村建设，不断创新普法模式、优化法律服务供给、强化法治人才保障，绘就法治乡村建设新图景，为全面实施乡村振兴战略提供强大的法治保障。

　　奏响法治乡村建设“普法强音”

　　当普法遇到乡村治理，如何疏通一系列难点、堵点、痛点，做到因地制宜？南川区推动基层法治观测工作，通过“点”“员”结合模式提供了有益的启示。

　　

　　（南川区“法律明白人”开展“六诊”服务，与村民在香樟树下议事）

　　2023年，南川区普法办在该区设立14个基层“法治观测点”、150名“法治观察员”的基础上，针对不同地区、不同群体、不同行业增设了部分基层普法需求采集点。

　　“汉场坝村电商直播做得很火，带动了地方消费和乡村振兴建设，但也发现一些问题不容忽视，建议加强对特色产品生产经营者、网络直播博主的法治教育。”去年11月，南川区普法办收到木凉镇普法办的建议。随即，南川区普法办制发了《普法重要工作建议书》，提醒相关单位加强规范和指导。

　　“结合普法需求采集点的实际情况，南川区细化制定流转需求建议的制度细则，按照需求采集、过滤、核实、研判、办理、跟进、反馈的七步流程，形成了闭环的全过程普法管控机制。”南川区司法局局长刘达文表示。

　　这是重庆市夯实乡村法治建设的一个缩影，精准化普法模式正不断以“微能量”振兴“大民生”。

　　在精准普法工作中，各试点区县立足自身实际，积极主动创新作为。其中，沙坪坝区秉承“矛盾所在之处，即调解所及之地”的理念，以“点单式”服务为导向，前置调解平台，创新推出“红岩市民流动调解桌”，将矛盾纠纷从事后被动化解变为事前主动预防，将诉讼咨询、普法宣传等服务送到百姓家门口。

　　为了保障普法宣传的精准进行，重庆市司法局按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，将乡村振兴法等涉农法律法规纳入市级部门普法责任清单，规范乡村普法机构，明确乡村普法的主体，有序推进乡村精准普法工作。

　　优化乡村振兴战略法治供给

　　法治兴则国兴，法治强则国强，作为基层治理的“金钥匙”，法治建设对于乡村振兴战略具有重要意义。

　　璧山区七塘镇将军村是个远近闻名的“网红村”。在这里，艺术活化乡村项目吸引了不少游客前来打卡；依托蔬菜种植优势的“采摘游”带动了农业发展；网络达人的“直播力”走出了助农增收路……

　　这一系列连锁反应，如同乡村振兴的蝴蝶效应，推动基础设施建设完善，农村人居环境整治有力，生态观光农业前景可观。

　　“发展热”的背后，租地企业拖欠租金，村民在已出租地块上“抢种”，违法违约用地等行为，却时有发生。

　　

　　（璧山区七塘镇建设村“法律明白人”为村民调处土地流转纠纷）

　　“我们广泛征求企业、村委会、村民、专业法律团队和相关主管部门意见，完善制定了农村集体土地经营权出租、股权化改革等协议模板。”说到这些发展“顽疾”的治理，法学专业毕业的七塘镇党委书记万阳底气十足。

　　据万阳介绍，通过新协议对各方责任的明确，对违约和救济方式的约定，较好解决了村民“抢种”等问题，也成功处置了公司拖欠租金，果园股权化改革项目资产流失问题。

　　这只是重庆以法治之力护航乡村振兴的小小一环。

　　2023年，由某生态旅游开发公司运营的南川区“桃溪乐源”景区，创新推出“198元认养桃树”活动，吸引大量游客参与。

　　然而，由于游客认养时未与景区签订合同，导致免费入园被拦截，影响景区正常经营秩序。

　　了解情况后，木凉镇汉场坝村村委会联合普法人员主动为开发公司提供法律服务，指出不与游客签订购买合同的法律风险并提出建议。很快，开发公司制定了格式合同，组建了微信群，保障游客利益的同时，景区管理更加有序。

　　延伸公共法律服务惠民触角

　　近日，在江津区吴滩镇郎家村，“法律明白人”杨宗敏创造性地将民法典等法律法规编入小品和对口快板等艺术形式中，让群众在愉悦的氛围中接受法治教育。

　　在重庆，“法律明白人”带头学法、积极普法、引导用法、热心调解的鲜活案例已经不胜枚举。自重庆全面推动“法律明白人”培养行动以来，累计培养乡村（社区）“法律明白人”5.2万余名，实现每个村（社区）4人以上，形成了一批基层创新实践案例和成果。

　　为了持续提升“法律明白人”的法治专业素养，涪陵区组织乡镇（街道）、村（社区）两级普法骨干积极参加法治培训。为“法律明白人”配发宪法、民法典、乡村振兴促进法等实用资料，全力推动学习培训常态长效。

　　在积极培育“法律明白人”的同时，重庆市所有区县公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站均已完成规范化建设，实现了村（居）法律顾问全覆盖。今年以来，法律顾问累计提供业务支持5000余人次。

　　市司法局政治部主任李友生表示：“当前，我们着力打好法治乡村建设‘组合拳’，通过深化乡村精准普法，完善乡村公共法律服务体系，强化矛盾纠纷预防化解，推进乡村依法治理，为打造平安稳定、乡风文明的和美乡村贡献法治力量。”

原文链接：http://chinapeace.gov.cn/chinapeace/c100058/2024-09/19/content_12746185.shtml
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