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践行新时代“枫桥经验”，从源头化解矛盾纠纷——“小法庭”融入“大治理”

　　

　　马厂法庭法官深入一起侵权纠纷案的现场实地勘验。

　　

　　川底法庭法官在村民家中走访，了解案件情况。

　　

　　河西法庭法官联合调解员、村委会干部在涉案耕地实地查看，组织调解。

　　

　　蒲州法庭法官调解一起债务纠纷案后，对双方当事人进行释法说理。

　　

　　新旺法庭干警深入商铺开展普法宣传。

　　

　　中涧河法庭法官和调解员调解一起医疗纠纷。

　　编者按

　　人民法庭作为法院的“神经末梢”，贴近基层、融入一线，是践行新时代“枫桥经验”的前沿阵地。近年来，山西省各级法院人民法庭以创建“枫桥式人民法庭”为切入点，做实指导调解的法定职能，抓前端、治未病，促进矛盾纠纷源头化解、实质化解，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。各地人民法庭探索了一些有特色的做法和成功经验。本期选取6个典型，介绍他们的做法，展现“枫桥经验”在新时代新征程中焕发出的生机和活力。

　　马厂法庭：

　　“如我在诉”

　　办好每一个案件

　　“先坐旁听席再坐审判椅，先敲农家门再敲小法槌，先断家务事再释法理情，先摸准良心再倾听民心，先上公正轨再开效率车”是“全国法院先进个人”韩旭辉总结的“五先工作法”。韩旭辉曾经战斗过17年的长治市潞州区法院马厂法庭，广大干警以实际行动践行“五先工作法”，以“如我在诉”的情怀办好每一个案件。

　　山西某煤矿与上海某公司的合同纠纷已历时6年，马厂法庭受理案件后，法官实地走访涉案建筑物，联系当时工作人员了解情况，查询当年类似施工工程报价，又多次询问双方当事人的意愿和困难。最终通过调解，双方达成一致意愿，山西某煤矿支付了上海某公司98万元施工费用。“做法官的要俯下身子，多走访、多调查、多了解、多倾听、多交心。”韩旭辉的话至今影响着马厂法庭的每一位法官。

　　“听说法院在咱们小区开庭，快去看看。”日前，马厂法庭在某小区审理一起业主和物业的纠纷，百余名小区居民旁听了庭审。马厂法庭经常开展巡回审判，把庭审“搬”到群众家门口，实现“审理一案、教育一片、治理一域”的效果。

　　河西法庭：

　　“一室四站”

　　协同化解矛盾

　　临汾市尧都区法院河西法庭，深耕细作搭建“一室四站”工作平台，形成以法庭为联动核心，以村（社区）委员会、司法所、派出所、网格员、道德协调员、法律帮扶员、心理咨询员为联络站的一体化联动纠纷解决机制，在法治轨道上依靠群众解决群众自己的事情。

　　河西法庭庭长周国洋介绍，“一室四站”工作平台就是一个“调解工作室”，法庭调解员深入辖区五镇两乡一办事处走村访户、“下乡巡诊”。四站就是“综治联调站”，协同派出所、司法所、网格员、联络员等，发挥对村规民约更为熟悉的优势，在前端化解纠纷；“道德观察站”，邀请老党员、老英雄、老模范“三老”调解纠纷，以品德力量感化、指引当事人；“法律帮扶站”，资深律师参与调解，为村民们提供专业法律服务；“心理疏导站”，聘请专业心理咨询师因案而宜进行心理干预，开展心理疏导。

　　2020年以来，河西法庭诉前成功化解各类纠纷3016件，约50%的纠纷化解于诉前，在辖区创建了3个“无讼村”。这一经验入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭服务基层社会治理”典型案例。

　　新旺法庭：

　　联动调处

　　一站式解纠纷

　　大同市平城区法院新旺法庭与街道矛调中心、16个社区人民调解委员会建立联动调处机制，出台推进司法诉讼与人民调解衔接、诉前调解工作规则、特邀人民调解员等制度，打造了一批金牌人民调解员。2023年以来，诉前调解纠纷1904件，主动对接27个调解组织，指导各类调解组织化解纠纷773件。

　　“我丈夫从车上掉下来摔死，你们保险公司为什么不赔款？”“他属于突发严重疾病猝死，不属于乘车意外险的理赔范围，我们公司不能理赔。”前不久，一起交通事故的双方当事人在大同市交通事故一站式调解处理中心吵得不可开交。新旺法庭调解员介入后提出建议，在没有尸检报告直接证据的情况下，可以调阅交警部门的讯问笔录，通过事故发生时当事人的身体状况等记录，查清死因，再继续依法调解。根据调解员的建议，该起纠纷最终得以依法化解。

　　此外，新旺法庭主动延伸职能，与大同市云中商贸城12个楼座110名管理人员建立微信工作群，搭建起了商圈内矛盾纠纷快速反映通道。2023年，商贸城收到12315平台反馈投诉2516件，绝大多数纠纷在法官指导下及时化解，部分疑难复杂纠纷由法官会同市场监督管理局工作人员现场调解，所有投诉纠纷全部在源头化解，无一件进入诉讼程序。

　　川底法庭：

　　家门口的

　　“解忧杂货铺”

　　早在2018年，晋城市泽州县法院川底法庭就成立“和事佬”调解工作室，经过不断延伸参与基层治理功能，形成了“‘和事佬’+法庭+N”运行模式，化解老百姓的烦心事，被大家亲切地称为“解忧杂货铺”。

　　泽州县大东沟镇的郭某因意外去世后，其妻王某改嫁外地，其子小山（化名）尚年幼。郭某的父亲是残疾人、母亲身患疾病，无法照顾孙子小山的生活和学习。一家人因为抚养、财产、继承等一系列纠纷闹得不可开交，小山也无奈辍学。

　　“和事佬”调解工作室受理这一纠纷后，认为当务之急要解决孩子的上学事宜。于是，法官先后走访学校、村委会、镇政府了解情况，积极联系教育部门，帮助小山在新学校顺利入学。随后，法庭、调解工作室邀请检察、妇联、团委、教育、村委会共同化解这一纠纷。经过调解，几方当事人达成一致意见。纠纷圆满调解后，法官、调解员还专门到家中探望小山。

　　据介绍，今年，川底法庭建立了网格员排查机制，将村级矛盾纠纷排查纳入网格员日常工作，发现纠纷由网格员在法庭指导下及时初调，更有利于矛盾纠纷早发现、早介入、早调处。

　　蒲州法庭：

　　“案结”

　　更要“事了”

　　在永济市法院蒲州法庭，大家有一个共识——老百姓要的不是一纸法律文书，而是实打实的真金白银。因此，法官在调解、审理的同时，通过回访、跟踪履行等举措，督促案件得到实质性了结，从源头上减少上诉、执行和信访等衍生案件。

　　“法庭不仅把我的纠纷解决了，还帮我当场拿到钱。”拿着1万元桐树款，姚某向蒲州法庭工作人员致谢。据介绍，在审理姚某诉刘某支付拖欠桐树款1万元的买卖合同纠纷时，姚某无法提供有力证据，刘某下落不明。蒲州法庭法官通过走访村委会干部、邻居，找到刘某，但他却对姚某起诉的事实矢口否认。

　　案子仿佛走入“死胡同”，主审法官多次与刘某耐心沟通、释法说理，最终刘某敞开心扉，承认了拖欠桐树款的事实，双方顺利达成调解协议并当场履行。“法官认真负责、全心全意为老百姓的态度感动了我，让我信服！”刘某说。不久后，刘某主动“请缨”担任“和事佬”，帮助法官调解其他纠纷。

　　近年来，蒲州法庭案件调解率达73.59%，当庭履行率45%以上。其中，离婚案件调解率90%以上，当庭履行率85%以上，赡养、抚养类案件调解率达100%。

　　中涧河法庭：

　　共建共治

　　定纷止争

　　“人民法庭+省医调委”联调联动，“鉴定前置+专家陪审”提质增效，“行业调解+司法确认”双重保障……太原市杏花岭区法院中涧河法庭与省医调委实行诉调对接共建以来，打造“医调委工作微站”，妥善化解54起医疗纠纷。

　　在赵某与某医院医疗损害赔偿纠纷一案中，赵某认为医院草率诊断无流产风险且未尽照护义务，导致其出院后当晚流产，医院未依规做胎盘病理检测，存在重大过错，要求赔偿损失。医院认可自身存在责任，但双方因赔偿数额产生分歧，一直未达成调解协议。“医调委工作微站”启动调解后，法官、调解员、心理咨询专家一同前往赵某居住地，向社区工作人员、网格员、街坊邻居了解情况，对赵某进行心理疏导。

　　调解过程中，医调委积极引导双方用法治思维和法治方式解决问题，医学专家作出医疗事故专家评估意见，法官、调解员做好双方沟通工作，从法律角度提出处理意见。在各方努力下，与当事人达成一致意见，医院一次性向赵某赔偿3.66万元，法庭进行了司法确认。

原文链接：http://chinapeace.gov.cn/chinapeace/c100040/2024-09/19/content_12746123.shtml
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