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以公益之力办好“检察为民”实事

　　如何做实做优检察为民，更好满足群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求？

　　石嘴山市大武口区检察院给出了答案。该院打造“大检为公·益路同行”公益诉讼品牌，找准检察履职的发力点和突破口，以“检护民生”专项行动为抓手，持续做实群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　关注焦点——织密多维度保护网

　　“以前这条路坑洼不平，一到下雨天到处是积水，我们反映了很多次也没有得到解决。这次多亏检察官出手，督促相关部门修补了破损的道路。”日前，隆湖一站居民对回访的大武口区检察院检察官说。

　　2024年6月，大武口区检察院接到群众反映，星海镇隆湖一站花海旅游景点附近的道路路面破损严重，严重影响过往车辆、居民的通行安全。检察官立即开展实地调查，发现位于隆湖一站紧邻沙湖古镇、花海旅游景点的一条市政道路路面存在坑槽、破损、裂缝等损毁状态30余处，涉及损毁路面70余平方米。

　　“这条路是星海镇辖区居民出行和花海旅游景区的主干道，平时车流量、人流量很大，路面因雨水、大型货车碾压等原因造成多处坑槽、破损，路况较差，既影响城市道路美观，又存在严重的安全隐患。”办案检察官告诉记者。随后，该院组织住建、属地镇政府召开诉前磋商会，与会单位围绕道路权属、问题成因、整改措施等充分发表意见，形成工作共识。会后，行政机关组织市政工程管理所和道路施工单位进行了修补。8月底，路面修复完毕，群众的出行安全得到了有效保障。

　　“检护民生”要把增进民生福祉作为根本目的。开展“检护民生”专项行动中，大武口区检察院关注群众关注的焦点，着力破解困扰人民群众的操心事烦心事揪心事，织密全方位多维度的保护网——

　　深入开展“检护民生”、公益诉讼检察质效提升三年专项行动，特殊群体权益保障、文物和文化遗产保护等专项监督活动，对基本农田保护、河道治理、网络售药、水产品安全、农民工老年人未成年人权益保护、医保基金管理、高龄津贴发放、农业保险补贴监管、耕地占用税收缴、道路交通安全、环卫车辆作业安全、违章建设查处、长城保护等领域存在的问题开展精准监督。（下转03版） （紧接01版）今年以来，共立案办理行政公益诉讼案件55件，向行政机关发出检察建议34件，提起刑事附带民事公益诉讼案件2件。

　　破解难点——打造“联动+N”新模式

　　无牌环卫车上路开展环卫作业存在安全隐患，怎么办？

　　今年2月，大武口区检察院检察官在履职中发现，大武口区环卫站所属80辆未办理入户登记的无牌环卫车长期在大武口区域内开展环卫作业，部分环卫车辆在车流量大、人流量大的城区超速、闯红灯、逆行、违规停放，频繁造成人员受伤和财产损失，群众反映强烈。

　　该院依托与大武口区人大、政协建立的《关于建立代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施方案》，向大武口区人大常委会主要领导作了汇报。3名大武口区人大代表就该问题，提交了关于加强大武口区环卫车辆无牌上路行驶安全隐患治理的建议。

　　3月，大武口区检察院组织交警、城市管理、环卫站、环卫外包企业负责人进行检察听证，同时邀请律师听证员、人大代表（“益心为公”志愿者）参与会商论证，现场向交警部门、城市管理部门公开宣告送达诉前检察建议，建议行政机关协调联动、分类施策，按照“上户一批、报废一批、停运一批、调剂一批”的原则开展无牌环卫车辆整治工作。

　　听证会后，大武口区综合执法局研究制定《大武口区未办理入户手续环卫作业车辆整改方案》，截至5月20日，行政机关调配16辆证照齐全的环卫车辆开展环卫保洁工作，对部分车况差且长期闲置的环卫车辆进行报废处理，对不具备入户条件车况老旧且正在使用的22辆环卫车辆计划通过外包企业分期采购的方式进行替换。其余车辆正在进一步更新中。

　　办案检察官告诉记者，随着检察公益诉讼领域日益扩大，其所涉问题日益复杂，往往需要行政机关的大力支持。近年来，大武口区检察院依托“府检联动”机制，强化行政监管与检察监督融合发力，积极打造“联动+N”新模式——

　　与大武口区人社局、总工会等部门签订《关于建立劳动者合法权益保障协作机制的意见》，推动实现劳动执法、检察监督、工会监督多元合力；建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制，加强与审计机关在生态环境和资源保护、国有财产保护等重点领域的协作配合，共同促进依法行政和法治政府建设；构建“检察+人大+政协”协同监督模式，着力推动代表建议委员提案、政协民主提案与公益诉讼监督的“双向衔接转化”；充分发挥“益心为公”检察云平台、“检察官+社区（村）主任‘双助理’联动调处”工作机制作用，在收集社情民意、反映群众诉求、拓宽线索渠道、案件成果转化等方面持续用力。

　　打造亮点——数字赋能提升“检力”

　　“谢谢检察官，要不是你们，我们的工资就没办法保障了。”时至今日，大武口区检察院民行、公益诉讼检察部主任李海明仍对这句话记忆犹新。

　　2024年1月，大武口区检察院创建农民工工资保证金公益诉讼法律监督模型，对辖区农民工工资保证金制度落实情况展开调查，发现行政机关对10家施工总承包单位存在未开设农民工工资专户、未依法缴纳农民工工资保证金（或提供保函）等违法行为怠于履职的事实。

　　2月，大武口区检察院对该线索进行行政公益诉讼立案审查，向行政机关制发检察建议，督促其依法履行劳动保障监察工作监管职责，对案涉10家施工总承包单位存在未开设农民工工资专户、未依法缴纳农民工工资保证金（或提供保函）等违法行为依法作出处理，同时加强与行业主管部门、属地镇街工程项目信息的互通共享，深化信息通报和执法协作，监督企业落实主体责任，推动农民工工资保证金制度落地落实。

　　收到检察建议后，行政机关对案涉问题进行了核查处理，通过强化部门协同、加强释法宣传、加大执法检查力度等手段，推动农民工工资保证金制度得到有效落实。截至4月，已督促缴纳农民工工资保证金57.925万元，审核符合规定免于缴纳8家，涉及工资保证金99.433万元。

　　数字赋能的加持，让公益诉讼办案更睿智。近年来，大武口区检察院不断强化数字检察理念，铺就“公益诉讼+数字检察”新路径。该院创建的农民工工资保证金法律监督模型，有力维护了农民工合法权益，该模型已向全区推广。今年以来，该院运用大数据法律监督模型11个，成案25件，其中行政公益诉讼案件24件，刑事附带民事公益诉讼案件1件。如今，大数据赋能公益诉讼监督工作提质增效的叠加效应逐步显现，“个案办理—类案监督—系统治理”的公益监督模式也逐步构建。

　　

原文链接：http://www.nxzfw.gov.cn/zfjj/fzjs/202409/t20240924_925045.html
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