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挖掘大数据背后隐藏的“故事”——陕西省检察机关深入实施数字检察工作

　　

　　养老基金安全直接关系到广大参保群众的切身利益，也牵动着社会和谐稳定的大局。近日，安康市汉滨区人民检察院在深化做实“检护民生”专项行动中，以数字检察为引擎，精准对接社会保障，以服刑人员违规领取基本养老保险个案“小切口”，构建违规领取养老金大数据法律监督模型监督长效机制。

　　把“小切口”变成长效机制的背后，是陕西检察机关大力实施数字检察战略的努力与付出。近年来，陕西省人民检察院主动适应数字化时代大势，强化大数据战略思维，实现检察办案理念、体系、机制和能力的重塑性变革，通过构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，推动新时代法律监督动力变革、效率变革、质量变革，奋力答好为大局服务、为人民司法、为法治担当“必答题”。

　　数字检察精准对接社会保障

　　“服刑还能‘领钱养老’？违反了《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》中‘退休人员被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的，服刑期间停发基本养老金’的规定。”9月18日，汉滨区检察院第四检察部主任胡莉莉向记者讲述了一起检察机关运用数字检察守护养老金的案件。

　　2022年8月，汉滨区检察院在履职中发现，被判处实刑的朱某在服刑期间未停发基本养老金。

　　根据该案线索，办案人员进行了细致研判，前往人社部门及养老经办中心开展走访了解，调取看守所服刑人员名单与养老金发放数据进行比对，最终查实，除朱某外，另有9人在服刑期间违规领取基本养老金2万余元，遂向人社部门制发检察建议，督促依法整改。

　　经综合分析研判，汉滨区检察院决定以此案为“切口”，深挖养老基金监管领域可能存在的其他风险点，深入推进“检护民生”专项行动，防止国家财政资金“跑冒漏滴”。

　　为挖掘大数据背后隐藏的“故事”，汉滨区检察院调取了人社部门、养老经办中心、监狱等单位近5年服刑人员、死亡人员以及企业职工、机关事业单位职工、城乡居民养老保险发放明细相关文书1万余份、数据800万余条。面对海量的数据，人工识别、研判显然不可能，因此，办案检察官以法律法规和法律监督目标需求为出发点，经过反复探索尝试，构建了以“服刑人员违规领取养老保险或参与养老保险调整”“违规重复领取养老保险”“违规冒领死亡人员养老保险”为监督点的违规领取养老金大数据法律监督模型。

　　胡莉莉介绍道，该监督模型将机关养老、企业养老、城乡养老、火化人员清单、服刑人员清单、失业保险领取人员名单清洗后的数据，按照“公民身份证号码”“入狱时间”“出狱时间”“领取时间”等要素进行数据比对分析，获取违规重复领取养老保险、冒领死亡人员养老金、服刑人员违规领取养老金或参与养老金调整监督案件线索，经过调查核实，制发检察建议3份，督促相关部门追缴被违规领取的养老金80余万元，向公安机关移送涉嫌诈骗犯罪线索53条。该监督模型在安康市检察机关推广后，截至目前，全市应用模型办理相关监督案件25件，挽回经济损失120余万元。

　　大数据监督深化案件办理

　　近日，宝鸡市渭滨区检察院对该院办理的老字号知识产权保护案件开展“回头看”活动。“放心吧，您买的就是同仁堂的真药。”办案检察官陈勤刚在进行案件回访时对顾客给出这样的答复。

　　陈勤刚介绍，2023年年初，渭滨区检察院公益诉讼检察干警调查发现，辖区一药品经营企业未经权利人许可，在店铺门头标识“北京同仁堂高新专营店”，店铺装饰采用与同仁堂集团门店相似的传统中国式风格。该药店提供的中药汤剂袋、煎药卡及手提包装袋上印有“北京同仁堂”字样和LOGO标识。涉事药店违背公平诚信原则，使消费者产生混淆和误认，已经构成不正当竞争。

　　侵权行为不仅损害老字号企业的权益，也损害了社会公共利益。2023年9月15日，渭滨区检察院将案件线索报请移送宝鸡市检察院，宝鸡市检察院及时立案并向相关单位制发检察建议。

　　随后，渭滨区检察院以办理此案为契机，依托地图数据、裁判文书网数据、商务部中华老字号数据、国家知识产权局商标局官网数据等，构建了中医药领域老字号知识产权保护法律监督模型。通过对调取的3756条数据进行碰撞对比，精准筛选出39条侵害“同仁堂”“德仁堂”“同济堂”等中华老字号权益案件线索，其中宝鸡市其他县区案件线索5条，榆林、延安、渭南等7个地市案件线索34条。

　　今年4月底，省检察院交办7个地市检察院的案件线索已立案22件，共发出检察建议15份、磋商函7份，相关部门均及时调查并依法作出处理。目前，涉案22家药品经营企业已经全部进行整改。

　　数字战略与创新发展相得益彰

　　“凸显数字检察工作成效，不仅体现在模型构建的数量上，抓实模型质量提升及应用效果，始终是陕西检察机关聚焦的突破口。”省检察院副检察长高洁说。

　　据了解，陕西检察机关将数字检察工作作为“一把手”工程，将数字检察战略与业务工作融为一体，一体筹划、一体推进，在实践中不断强化省院数字检察办统筹协调，业务部门指导督促，市级院模型研发、区域验证、经验总结，基层院个案梳理、规则提炼、实战应用这一良性工作模式。截至目前，陕西检察机关已经落地的138个监督模型均已实现全省123个院共建共享共用，各类法律监督模型集纳各渠道5538万余条数据，发现监督线索57583条，研判后线索核查1819条，线索成案1089件。

　　此外，陕西检察机关始终把人才培养作为一项重点工作来推进，打破人员类别限制，把检察官、检察官助理、检察技术人员一同纳入培训视野，以“检察官走进检察技术”活动为桥梁，加强各类人员沟通交流，推动融合发展。省院数字检察办先后为全省培训业务和技术骨干8批次15人，通过参与全省数字检察相关工作，在摸索上下一体化工作模式的同时，将经验做法带回所在院，以点带面推动全省数字检察工作良性发展。（记者 高虎；通讯员 王瑞）

原文链接：http://www.sxzf.gov.cn/html/15/145241.html
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