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点亮法治底色 筑牢平安基石——天门市委政法委扎实推进平安建设工作纪实

　　平安，是和谐的基础、发展的前提；平安，是人民的福祉、社稷的基石。建设平安之城，一头连接人民群众的美好生活，一头连着高质量发展。

　　回眸过往，平安天门建设，足音铿锵，行稳致远。近年来，天门市坚持法治天门、法治政府、法治社会一体建设，把法治宣传和法治实践有机结合，各级党委政府依法行政水平得到显著提高，法律法规得到有效实施，群众的法治观念和法治意识得到进一步增强，截至目前，天门市共有全国、全省民主法治示范村（社区）7个，省级法治文化建设阵地6个；2023年度，天门市群众安全感指数99.27%，位居全省第二。

　　群防群治，营造浓厚平安建设氛围

　　天门市公安局紧盯现案侦办，以夏季治安巡查宣防统一行动为依托，深化打击整治各类违法犯罪，连续破获多起现发案件，进一步强化夏季社会面管控力度，攻坚化解各类风险隐患，抓获犯罪嫌疑人6名，为群众挽损30余万元，倾心全力绘就“夏季平安图”。

　　

　　平安是发展之基、民生之本、幸福之源。近年来，天门市政法系统自觉践行以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切解决的问题入手，深入推进常态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，不断加强防控体系建设，推进法律服务平台建设，守护人民群众幸福安宁。今年4月以来，天门推动扫黑除恶向基层纵深挺进，在九真镇开展扫黑除恶整镇推进试点，以集中整治“黑、恶、乱、霸、痞、闹、邪”七类问题为抓手，积极探索“小切入、简程序、强治理、重实效、全覆盖”的整镇推进模式，不断推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，经过重点整治，九真镇有效警情同比下降15.78%，其中刑事类警情下降61.54%，治安类警情下降21.21%。下一阶段，将在拖市镇和净潭乡开展扫黑除恶整镇推进行动。

　　

　　群众看平安，首先看治安。天门市严厉打击各类违法犯罪，坚持“命案必破”方向不动摇，连续10年实现命案全破，命案积案侦破工作受到省公安厅领导批示肯定。持续打击电信网络诈骗犯罪，2023年度天门市破案率、打处率同比分别上升133.97%、38.94%，有力遏制了电信网络诈骗犯罪高发势头。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，2023年度天门市传统侵财案件破案数、采取刑事强制措施人数，分别同比上升15.69%、34.69%。

　　

　　人民群众安全感从哪儿获得？天门市坚持让防范早一步，加强防控体系建设，让群众安全多一分。

　　以推进主战主防改革为契机，天门市完成6个正科级派出所“两队一室”改革，积极探索“1室+N警区”的警务网格防范模式，做实以3个城区派出所为中心、5个街面警务站为支撑、9个街面快反点为策应的主动警务、街面警务，在重点场所安装联网“天翼看家”视频监控探头1900余个。不断加强校园和医院等单位及周边社会治安综合治理，持续深化“平安校园”等系列平安细胞创建，陆羽故园成功创建全省“平安景区”。加强专兼职群防队伍建设，组建治安巡逻飞虎队等22支平安建设志愿服务队，物建“义警”、“红袖标”等群防群治力量600余人。

　　

　　同时，天门市还深入推进法律服务平台建设，实现市、镇、村三级公共法律服务实体平台建设全覆盖，健全市、乡、村（居）法律援助网格，26个乡镇和621个村（居）建立了公共法律服务工作站和公共法律服务工作室，实行统一受理、分别办理、一揽子解决的一站式服务。

　　一组数据，见证平安建设的坚定步伐——2023年度，全市刑事类警情同比下降34.1%、治安类警情基本持平，可防性案件发案率同比下降33.73%。

　　统筹协调，着力构建良好营商环境

　　2023年7月筹备成立武汉仲裁委员会天门分会，填补了专业民商事仲裁机构的空缺，为辖区各类经济活动主体解决各种经济纠纷提供了便捷途径，进一步提升公共法律服务水平和法治软实力。截至目前，天门分会已接受仲裁咨询业务62件，已接案件4件，涉案标的额约1356万元，共受理诉前和人民调解案件32件，所涉标的额约达1117万元。

　　为进一步推动辖区商事纠纷高效多元化解，优化辖区营商环境。今年8月，武汉仲裁委员会天门分会、市法院、市工商联、市司法局共建商事纠纷"共享法庭"多元解纷机制，实现“人民调解、商事调解、仲裁庭、法庭”四位一体模式解决商事纠纷。

　　

　　“共享法庭”是创新商事纠纷解决机制的一项重要举措，通过整合司法资源和社会力量，实现线上线下的无缝对接，为商事主体提供一站式、多元化、便捷化的纠纷解决服务。借助这一平台，当事人可以通过在线调解、仲裁等方式快速解决纠纷，有助于提高纠纷解决的效率和质量。

　　水美则鱼肥，水沃则稻香，优质的法治化营商环境是高质量发展的沃土。为维护全市良好的营商环境，市委政法委统筹联合各职能部门，持续优化法治化营商环境，以推动解决企业经营主体和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，做到经济发展到哪里，服务就跟进到哪里，让企业暖心又安心。

　　

　　加强警企联动。组织开展“惠民利企、与法同行”法治化营商环境提升行动，持续推进政法机关“挂联促”活动，建立“法院+工商联”沟通联络机制，搭建检企互动平台，设立“护企小秘书”，采取重点联系、包保联系、定期联系等方式，实行一周一联系、一月一走访，全力为重点项目和企业发展提供优质法律服务。

　　优化政法服务。持续创新政法公共服务体制机制，推进“胜诉即退费”减诉累等服务，优化一站式诉讼服务，推动户籍、交管、出入境等减环节、并窗口，实施法律援助、公证等公共法律服务办理“一次办”“上门办”“预约办”，实现户政、出入境、交管等业务“一圈通办”，2023年公安全程网上办理事项232项，法院网上立案率提升至78.99%，为企业提供全流程、全领域覆盖的“互联网+”政法公共服务。

　　

　　畅通“绿色通道”。市公安局坚持有警必接、有案必受（立），对企业各类报警求助第一时间受理、处置、反馈，将涉企案件全部纳入执法办案管理中心“一站式”办理；市检察院坚持“流程提速、办理提质、监督提效”，在办案过程中落实涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判机制，2023年共快速受理并标注涉营商案件544件；市法院坚持涉企案件优先立案、优先送达、优先调解，2023年小额诉讼、速裁及简易程序适用率为92.55%，涉企案件平均审理天数同比下降13.86天。

　　源头治理，建强矛盾化解“龙头”

　　今年7月，在蒋场镇将军路村，蒋场镇司法所、政法办、将军路村委会在双方当事人及村民理事会的共同见证下，化解该村何某某与贺某某因建房引起的矛盾纠纷，现场进行丈量，划分界限，清除双方争议焦点的树木。

　　

　　矛盾少了，百姓乐了。近年来，市委政法委以把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽为目标，强化协同联动，积极构建全方位、多层次、宽领域的联动调解工作格局，全效助力矛盾纠纷排查化解提质提速。

　　

　　——坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化市镇村三级综治中心规范化建设、实体化运行，推动人员、资源、平台、服务进驻综治中心，依托镇村综治中心设立16个“巡回审判点”、6个特色审判站点，成为群众反映诉求、化解纠纷、法律咨询、心理服务等“一站式”平台。

　　——强化共同缔造理念，推行“十户联防”“积分制+”“民事民议”等模式，联合组织、民政多家部门，坚持党建为引领，“三治融合”为重点，充分调动村（居）民参与平安建设积极性，乡贤、“五老”人员、志愿者等力量投身矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，主动协助开展矛盾排查、化解纠纷、邻里守望，有效发现矛盾隐患，将矛盾发现在早、处置在小，化解在萌芽状态。

　　——构建多元调解格局，深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，建立完善矛盾纠纷“三级联排”工作机制，组建武汉仲裁委员会天门分会打造多元化解纠纷机制的重要“一元”，成立行政复议咨询委员会以及医调委、家调委、交调委、物调委等行业性专业性调解委员会，选聘4420名人民调解员实现全区域、全行业覆盖，今年来共排查矛盾纠纷4090件，调解成功率达99.14%，成功化解数量同比增加20.2%。

　　

　　基层社会治理直接面对群众，事务琐碎复杂、艰巨繁重，是社会治理的基础和重心。天门市以街道体制改革为契机，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，合理配备社区民警，全市169名社区民警、544名驻村辅警全部上岗履职，夯实了下沉体制根基。推进各类网格“多网合一”，统一划分各类网格5335个，配备专兼职网格员4475人，将城市社区专职网格员纳入社区工作者管理，发挥好网格员“五员”作用，落实网格巡查“十查”制度，全方位掌控矛盾纠纷等六方面信息，实现人在格中管理、事在网中化解。加快“雪亮工程”建设，在全市村（社区）试点推广“智慧平安小区（村）”、“智慧平安家庭”建设，将视频监控延伸到居民家庭，全面提升公共视频监控覆盖率，为平安天门建设织就了一张“防护网”。

　　蒋场镇获评全省新时代“枫桥式工作法”先进典型、黄潭镇七屋岭村获评全省深化共同缔造推进基层矛盾纠纷预防化解创新先进试点单位……一项项荣誉的获得是一座城市对“长治久安”“海晏河清”的众志成城，是一座城市对“安居乐业”“路不拾遗”的孜孜以求。

　　历经岁月洗礼，平安天门建设一步一个脚印，铿锵有力，正洋溢勃勃生机，越来越深地植根于人民群众心中。

　　放眼未来之路，平安天门建设稳扎稳打、昂扬奋进，前途光明，前景可期。

　　 稿件来源：天门日报

原文链接：http://www.hbcaw.gov.cn/pajs/62107.jhtml
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