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平潭综合实验区公安局行政审批支队：一言成诺 一心为民

　　□记者 陈菁 通讯员 高淑颖

　　风拂海浪，岁月流淌，21世纪初，随着经济的发展和城市化进程的加速，平潭的农村人口向城镇迁移，农村人口和外来人口汇集在县城，平潭城区方圆不到10公里的区域聚居了30余万人。“人户分离”现象普遍，使得平潭群众在跨辖区、跨警种办理证件和事务时面临诸多不便。

　　
民警引导群众通过自助设备办理业务

　　2009年7月，平潭设综合实验区，开放开发进入新阶段。面对平潭千年一遇的新机遇，面对群众的需求，平潭公安立足本职工作，不断探索为民服务新路径，助推“平潭一岛两窗三区”建设。2019年5月，在省公安厅的大力支持下，平潭综合实验区公安局行政审批支队应运而生。这支从无到有，从有到优的队伍，带着使命与担当，开启了一段为人民服务的温暖征程。

　　兑现“全岛通办一窗办好”承诺

　　2019年4月30日上午，平潭公安组织召开“全岛通办一窗办好”改革发布会。当天上午，30名受邀体验“一窗通办”服务的群众到达平潭综合实验区公安局服务大厅，在民警讲解完办事流程后，前往窗口办理所需业务。

　　“真是太方便了!多种业务都能在一个窗口一次性办好。”体验完“一窗通办”的群众纷纷给出好评，这给了工作人员极大的信心和鼓励。

　　2019年5月1日，全区第一个试点推行户政、交管、出入境等122项行政审批事项“一警通办”。在试点成功的基础上，平潭公安根据实验区的行政管理规划，逐步在主岛上建立4个片区服务中心，并在4个离岛上设立“一站式”综合服务窗口。通办事项从最初的122项增加到250项，将88%的公安行政审批事项纳入“全岛通办一窗办好”综合服务窗口，构建全域覆盖的“15分钟便民服务圈”。

　　“全岛通办一窗办好”，这项举措的名称虽只有8个字，但这份为民服务的理念却是一份沉甸甸的承诺。户籍业务不再受地域限制，交管、出入境等多警种业务实现了一窗受理、一警办好的设想。群众不再需要四处奔走，曾经繁忙的窗口如今秩序井然，办证效率节节攀升，服务生态明显改善，也使得公安机关与群众的关系更加紧密。2021年10月，省公安厅以平潭改革模式为样板，在全省推广派出所“一站式”综合窗口建设。

　　改革路上攻克一道道难题

　　在改革的道路上，并非一帆风顺。业务授权的难题、综合用警的困扰、档案查阅的不便、硬件共用的限制、印章调用的复杂，如同5座大山横亘在这支队伍面前。

　　面对这些挑战，平潭综合实验区公安局行政审批支队没有退缩，而是迎难而上，以更加坚定的决心推进改革。

　　“多亏省公安厅相关业务警种的悉心指导和局相关部门的全力支持，凭借着‘为人民服务’的使命感，我们对面临的困难抽丝剥茧，通过强化业务培训、全力技术攻坚、优化警务服务模式等方式，顺利突破警种部门间系统权限、数据烟囱及业务鸿沟等壁垒，相继把5大改革难题攻克下来。”平潭综合实验区公安局行政审批支队支队长林莹芳介绍道。

　　简化和优化审批流程显著缩短了各项业务的办理时间，加强了各警种之间的协作，提高了信息传递的速度和准确性。

　　“在突破难关的过程中，我们积累了丰富的经验，激发了团队的创新意识，为进一步优化工作流程、提升服务质量提供了动力，也为之后推出新的服务举措、改革措施及公安行政审批工作的持续发展奠定了基础。”行政审批支队二大队教导员林伟勤说。

　　推进群众需要的改革

　　“从一整天到10分钟，从去海坛岛到在家门口，这样的改革才是群众需要的改革。”平潭大练岛渔限村村民杨秀雄感叹道。

　　在平潭“全岛通办一窗办好”的4+4综合服务体系实现全域覆盖的基础上，平潭综合实验区公安局行政审批支队从小事入手，主动上门服务，为群众解难事、办实事、做好事。把“免跑”服务的覆盖面延伸到区内企业、中学校园、偏远乡村。

　　今年7月19日，海坛服务中心接到居民陈阿姨因行动不便无法到现场办理丢失身份证业务的求助后，民警于当日下午携带身份证离线采集设备前往养老院，为陈阿姨受理居民身份证丢失补领业务。

　　“自推行偏远乡村及出行困难等群体的‘免跑’服务以来，行政审批支队已累计为企业学校及出行困难群体提供就近通办服务85万余人次，提供办证上门送证下乡等‘免跑’服务超2700人次，群众的幸福感和获得感大幅提升。”行政审批支队一大队大队长林雄弟介绍道。

　　在解决群众“急难愁盼”事项上，支队设立了“难事专办”窗口，在政策法规允许的范围内，竭尽全力帮助群众解决难题。

　　正是由于始终将群众放在心间，行政审批支队成立5年多来，先后荣获“全国公安机关爱民模范集体”“全国公安机关成绩突出集体”“福建省工人(五一)先锋号”等众多荣誉;创新推行的“全岛通办一窗办好”公安行政审批改革，被福建省自贸办评定为全国首创，入选福建自贸试验区第19批创新举措;创新应用的“一警通办”硬件集成模块项目荣获全国公安基层技术革新奖二等奖，并入选国务院政务服务数字化创新应用案例库。

　　未来，行政审批支队将不断优化服务手段、增强服务效能，用百倍的付出获取群众的十足满意，为平潭的进步以及群众的美满生活筑牢守护之墙。

　　责任编辑：林少颖

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