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人民公安报头版丨基层基础为要 激发公安工作动能 天津公安大数据应用助推公安工作现代化的实践（下）

　　

　　今年国庆假期，天津和平区五大道街区人潮涌动，游客在这片素有“万国建筑博览苑”之称的历史文化街区参观打卡，感受海河文化的魅力。

　　10月2日，游客万先生焦急地找到正在景区巡逻的天津市公安局和平分局五大道派出所民警刘海冰求助：“警察同志，我忘记了放车地点，我想请您帮忙找找我的汽车。”刘海冰一边安抚万先生，一边向和平分局大数据实战中心寻求帮助，很快就找到了汽车。

　　“依托大数据，我们如今更有能力、更加快速高效地帮助群众解决他们的急难事，展现了‘派出所主防’应有的能力水平。”五大道派出所所长韩金浩认为，大数据应用赋能基层基础工作，既为基层民警减负，也为基础工作增效。

　　近年来，天津市公安局在公安部党委和市委市政府坚强领导下，以“民警想用、会用、爱用”为导向，研发覆盖基层工作高频场景的公共服务应用，不断提升公安机关工作质效和核心战斗力。

　　赋能社区警务服务基层治理

　　“过去，多个警种均负有指导社区民警的职能，所谓‘上面千条线、下面一根针’，其中很多是同类项、重复项。”天津市公安局人口管理总队社会安全防范支队政委高立旺介绍，许多社区民警难以兼顾。

　　减负，需要新机制；增效，需要新动能。

　　2023年7月，天津市公安局坚持体制不变、机制先行，把人口、治安等警种的基础工作职能整合到一起，实现基础工作汇聚管理。

　　“天津市公安局将社区警务工作任务从140项整合优化为88项。”高立旺介绍，原则上，机关能解决的不麻烦基层，数据能解决的不折腾民警。

　　“每天点开移动警务通，就收到精准推送的工作任务，工作更有针对性了。”天津市公安局河西分局挂甲寺派出所社区民警朱新琪说。

　　告别笔记本，拿着“警务通”，入户随手记，实现“一机在手、应有尽有”……受访的社区民警普遍表示，大数据赋能基层治理，让他们轻装上阵，有更多精力扎根社区、服务群众。

　　在新型警务运行模式的加持下，社区工作也搬到了网上。

　　2024年，天津市公安局在全市推广“社区通”应用，建立了警民联系线上协同渠道和警格网格互动通道。

　　社区民警可依托“社区通”一键发布居民通知，实现日常宣传、关爱帮扶以及提供咨询服务。同时，结合辖区实际，搭建社区群组，推动网格员与社区民警协同工作，形成基层共治力量。

　　截至目前，全市社区民警依托“社区通”应用建立群组，覆盖群众235万人。“社区民警、网格员、律师、物业公司、楼门栋长都在群里，居民有问必答、有事能解。”天津市公安局河西分局柳林派出所辖区网格长郎红说。

　　重建评估体系提升工作质效

　　记者了解到，传统条件下，如何准确对社区民警工作质效进行评估是一个棘手问题。

　　滨海新区公安局副局长任秀春告诉记者，依托于大数据应用新生态建设，可以精准推动社区民警落实工作任务，使得基层基础工作指标可量化、过程可控制、成效可评价。

　　民警干得好不好？怎样干得更好？构建科学、客观的评估标准体系尤为重要。

　　天津公安建立了涵盖多个核心领域、数十个关键指标的警务运行质态评估体系，科学评估警务运行质效，全面提升了公安工作效能。

　　以东丽区新立地区的治安整治为例。

　　在传统标准下，新立地区表现可算优异，近年来打击破案始终名列前茅。但实际上，这里治安形势复杂，案事件多发，影响群众安全感。

　　天津市公安局科技信息化总队政委张宽介绍：“新的警务运行质态评估体系建立后，我们从社区安全、社情民意等多维度评估分析新立地区的治安状况和警务工作效果，发现基层民警疲于‘灭火’、‘主防’工作薄弱是症结所在。”

　　找到了根因，才能实现治标又治本。

　　今年，天津公安机关以“情指行”一体化运行机制为牵引，组织刑侦、治安、人口、特警等专业警种支援，同时坚持依靠属地党委政府，联动相关职能部门，对新立地区进行共同治理。9月以来，新立地区治安警情环比下降29.2％，治安秩序明显好转，群众安全感、满意度明显提升。

　　在赋能基层治理的同时，天津市公安局还着力推动构建“大监督”工作格局。

　　针对执法过程中的风险隐患、薄弱环节，天津市公安局从警情处置、案件办理到执法质效，对每一起案件实现全流程、全要素、全场景监督支撑，设置全面细致的执法质效评估清单，定期开展分析评估，及时发现、整改问题，提升工作质效。

　　例如，通过对全局案件办理时长分析，天津市公安局及时启动行政案件快速办理工作，平均办案时限缩短近一半。

　　塑造创新动能推进强警战略

　　2023年3月，天津市公安局建设“好差评”系统，全国五一劳动奖章获得者、天津市公安局指挥中心民警毛博文与同事共同推进系统提档升级，将“事后评价”小程序转变为“服务前指导、服务中跟进、服务后评价”的新体系。该成果被推荐到国家政务服务平台数字化创新应用案例库，面向全国推广。

　　人才，是推动公安工作创新发展的第一资源。

　　近年来，天津公安积极推进人才强警战略，强化警种专业能力提升，持续加强民警大数据实战应用、警务协同、规范执法、应急处突等方面能力专训，提升全警现代化警务实战水平。

　　——建成4个博士后工作平台，落地运行刑侦、特警4个省部级科技创新实验室。

　　——民警自主创新研发应用模型，33个产品在全国“智慧公安我先行”活动中获奖。自主研发的分析挖掘模型在第一届全国公安机关大数据智能化应用大赛比武中获得一等奖。

　　——打造数据安全新防线，建成天津市公安局信息化项目运营运维中心，守牢安全底线。

　　——连续举办两届网络空间安全（天津）论坛，举办新时代公安人才队伍建设（天津）交流会、“津城警星·最美基层民警”学习宣传活动，一批创新工作室竞相涌现。

　　“我们强化与科研机构等单位的联系，组建了模型研发、应用设计、数据治理等实验室，打造实战应用工具，初步建立了大数据应用建设创新研发机制，推动了数据应用高地加速形成。”天津市公安局大数据实战中心临时党委书记沈鋆说。

　　蓝图已经绘就，奋斗正当其时。

　　天津公安将在公安部和天津市委、市政府坚强领导下，以更大的决心、更有力的举措，不断建立完善新型警务运行模式，推动天津公安工作迈上新台阶，以公安工作现代化支撑服务中国式现代化天津实践。

　　

　　

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