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长治屯留：坚持和发展新时代“枫桥经验”创新基层治理之路

　　将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，是基层社会平安建设的终极目标。今年以来，长治市屯留区以推进平安建设为目标，以党建赋能为引领，以建强多元化解机制为保障，以化解基层矛盾纠纷为抓手，以创新品牌效应为示范，不断提升基层社会治理能力，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　党建引领

　　激活多元联调队伍新动能

　　如何做优做实做深基层治理？关键在人。屯留区充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，坚持党管民治，凝聚各方合力，构建由党员干部、人民调解员、社区干部、网格员、乡贤能人等组成的联调队伍，深入一线推动工作，做实做细事前排查、事中处置、事后回访，有效实现了事后调解向源头治理的转变、单一调解向多元化解的转变。

　　与此同时，屯留区还将大学生、“五老”人员等纳入兼职网格员队伍。目前，全区共有农村网格员236名、社区网格员27名、专属网格员108名。屯留区综治中心以党建引领网格建设为抓手，完善网格员管理机制和考核奖励办法，并积极开展优秀网格员、网格员岗位之星评选活动和探索职位晋升机制，充分调动网格员工作积极性。

　　屯留区综治中心把网格员履职能力培训纳入年度培训总体规划，构建了“1+ 2+3+N”培训机制。注重与妇联、卫体、法院、公安等部门联手，针对当下各地发生的婚姻家庭矛盾、安全隐患等案（事）件，进行有针对性的集中培训。同时，及时分析网格员及群众上报的各类矛盾纠纷、风险隐患类事件，研判社会稳定形势和发展趋势，提高预测预警预防能力。

　　创新机制

　　促进多元解纷模式多样化

　　如何实现共建共治共享理念，提升基层社会治理质效？屯留区李高乡地下矿产资源丰富，多年来，由于周边工矿企业采煤，造成部分地下蕴含煤层村庄土地大面积下沉、生产生活设施不同程度受损，给村民生产生活带来安全隐患。去年以来，该乡积极探索创建了“四入户四访查”工作法推进搬迁工作，取得明显成效。

　　“‘四入户四访查’即入户宣传访查实情、入户摸排访查堵点、入户评估访查需求、入户服务访查成效，是我们结合压煤村搬迁工作实际，总结出来的一条因地制宜的基层治理新路子。从事先预防到事中化解，持续至事后安置回访，成功把新时代‘枫桥经验’灵活妙用于民生工程，真正将平安搬迁、和谐发展落在实处。”李高乡党委副书记夏溪介绍道。

　　“四入户四访查”工作法在李高乡的基层治理中运用得游刃有余，其他乡镇也不甘落后，依托“1+N”网格力量体系，一些带有地域特色的工作法层见叠出，全面开花。

　　今年以来，屯留区13个乡镇（街道、中心）依托综治中心，积极构筑矛盾联动联调平台，健全完善“网格+”工作模式，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。截至目前，网格员上报事件共22493件，处置率100%，矛盾调处成功率达97.6%，基本实现了矛盾不上交、就地解决，全面提升基层社会治理效能。

　　品牌效应

　　推动基层治理迈上新台阶

　　如何做优服务管理，将矛盾纠纷化解在基层？屯留区渔泽派出所延伸基层警务，创新推出“菜单式”矛盾纠纷调解法，将调解员的基本信息和简历制作成“菜单”在信息公开栏上公布，矛盾纠纷当事人可以选择信得过的调解员，综合运用行政、司法、经济等手段和理性、道德、情感等方法，将矛盾纠纷化解在源头。

　　渔泽派出所“点单式”矛盾纠纷调解法仅仅是屯留区化解矛盾纠纷“品牌工程”的一个缩影。全区上下将品牌化理念入脑入心，推动基层社会治理不断开拓新路径，既注重归纳总结，更注重宣传推介和支持引导，让“点单式”矛盾纠纷调解法在全区起到以点带面辐射引领作用，以品牌效应推动基层治理跃上新台阶。

　　与此同时，屯留区平安建设工作成效显著，“雪亮工程”建设规范化推进，反诈、禁毒、酒驾、醉驾、交通等重点领域整治持续加大。电信诈骗案件发案率同比减少23.1%，酒驾、醉驾案同比减少57.1%，刑事案件发生率同比减少59.4%，未发生重大公共安全事故。

　　党的执政根基在基层，社会治理的神经末梢在基层。屯留区在基层治理中运用品牌理念，打造品牌效应，推动全区在“比”中悟、“学”中思、“赶”中求、“超”中进，绘就了一幅“头雁高飞，群雁齐飞”的基层社会治理生动画面。

　　来源：山西法治报

　　

　　

　　

原文链接：http://www.sxpeace.gov.cn/article/5dfa7d6a50ba458aba2d16fcaa1d432e
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