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厦门市集美区综治中心一站式化解群众矛盾纠纷

　　一窗受理 一网通办 一站办结

　　——厦门市集美区综治中心一站式化解群众矛盾纠纷

　　□记者 余晶

　　走进厦门市集美区综治中心，亮堂的大厅里，一派繁忙景象：群众自助取号、等待叫号;6个窗口一字排开，提供咨询、业务办理服务，一站式化解群众矛盾纠纷的生动实践在此上演。

　　“有矛盾就找综治中心!”为让这句话成为群众的集体共识，今年来，厦门市集美区委政法委选址在比邻区行政服务中心1楼，建设区级综治中心群众办事大厅，牵头区法院、检察院、司法局、人社局、妇联等部门组成团队入驻，消弭物理空间距离，推动各部门通力合作，以部门精干力量作基础、大数据赋能做加法，实现矛盾纠纷 “一窗受理、一网通办、一站办结”，让群众带着矛盾纠纷来，带着顺心和气走。

　　群众：“快！没想到一天时间就好了”

　　“等调解时，我们会电话通知您。”8月15日，刘女士填好最后一张表格，交给了工作人员，听到这话，她便推着婴儿车准备回家了。“以前法律咨询、申请劳动仲裁要跑好几个地方，现在进一扇门就能搞定了。”她对这项“新服务”十分满意。

　　去年底，集美区谋划部署区级、各镇(街)综治中心“1+6”的升级改造。经过半年多的谋划，6月底，占地1000余平方米的区级综合治理中心落地建成。中心设立综合、劳动争议、行政复议、诉讼服务等6个办事窗口，以及劳动纠纷、涉征拆纠纷、道交纠纷等14个行业性、专业性功能调解室，实现矛盾纠纷一揽子接收、无缝流转、快速调解。

　　当天，一对老夫妻走进中心，绕了一圈，他们指着涉征拆纠纷调解室，跟工作人员说：“我要调解征拆纠纷。”综合受理窗口的工作人员连忙引导俩人坐下来，详细了解情况。

　　原来，他们因其他兄弟的一场官司，导致自家的房子被法院查封了。“我们这个房子是几个兄弟拆迁补偿分到的，有好多个产权人。”听说集美综治中心可以帮忙化解纠纷，于是他们赶来求助，“街道的拆迁安置没有问题，法院说依法执行也没有问题，那我们的问题到底要怎么办?”

　　详细查看完老夫妻带来的几份材料后，中心工作人员认为他们的问题不是普通的征拆纠纷，而是源于产权不明晰导致的权益受损，于是带他们来到法律咨询窗口，经过律师耐心地释法说理，最后老夫妻终于明白了，当务之急是分清楚每一家的产权份额，他们决定聘请一名律师，协助他们处理产权问题。

　　“让群众又好又快化解难题”，从窗口设置上，区综治中心就贯彻了这份初心。现场可以看到，临近大门的第一个窗口就是法律咨询，而法律咨询后面的综合受理是一个无差别受理窗口。“其他窗口无法受理的问题，就会转到这个窗口来办理。”集美区综合治理中心副主任何婷告诉记者。

　　当天下午5点半，临近下班时间，还有不少群众进入大厅。小何是一名软件园三期的员工，他上午来了一次，在法律咨询窗口咨询了律师，这会儿把材料带齐过来劳动纠纷窗口申请劳动仲裁，“快!没想到一天时间就好了。”小何这样评价中心服务。

　　部门：派出精干团队入驻，抱团作战

　　民忧、民怨何以又好又快化解?离不开解纷力量的聚合。中心成立后，由集美区委政法委分管领导负责日常的统筹协调，区法院、检察、信访、司法、人社等8个常驻单位、以及教育、民政等15个轮驻单位共同入驻;中心还整合了区人民群众来访接待、公共法律服务、12309检察服务等多个中心进驻。

　　过去，解纷力量分散，各部门在调解纠纷时往往捉襟见肘，存在“九龙治水水不治”的问题。如今，各部门派出“精兵强将”入驻中心，化各自为战为抱团作战，不仅方便群众求助只进一门，还利于发挥部门优势，联动化解纠纷。

　　例如，集美法院就派出10名法官组成解纷团队，对接指导涉家事、征地拆迁、物业等类型纠纷，提供专业的法律支持，提高调解质效，实现矛盾纠纷“一揽子调处”。此外，道路交通法庭入驻中心，设立速裁法庭，实现纠纷能调则调，调解成功经申请可进行司法确认，调解不成，简易纠纷由速裁法庭当庭审理判决，大大节省群众时间精力。

　　7月的一天上午，外来打工人员淡某和灌口镇的残疾人俞某共同来到综治中心调解室，集美区检察院的检察官组织双方进行了调解。原来，淡某其因琐事打伤了残疾的俞某，被打伤后，俞某医药费花了7万多，还要二次手术取钢板、看牙齿、康复治疗，一变天受伤的左腿酸痛不已。“我是一时冲动，愿意赔偿……”在检察官的主持下，双方坐下来调解，实质性化解矛盾纠纷。

　　集美区检察院作为区综治中心常驻单位，设立12309检察服务中心，并选派资深的业务骨干检察官担任调解员，依托一站式平台开展检察工作，就地组织调解。中心运行以来，劳动争议等部分窗口日均接办件近30件，有效化解多起可能引发群体性事件的矛盾纠纷，为维护辖区群众合法权益和社会秩序提供了有力支撑。

　　中心：三级联建，智慧赋能治理体系

　　在区级综治中心之外，6个镇(街)综治中心也已全部建成。

　　“区级中心是中枢，汇聚多部门解纷力量和基础数据;镇街是主战场，大量的矛盾纠纷在此得到解决;村(社区)是前沿，发挥地缘近、人头熟的优势，将矛盾纠纷消解在萌芽状态”，集美区委政法委相关负责人告诉记者，区综治中心横向上打通政法与行政的壁垒，联通区级各部门，纵向上实现上下级贯通，聚焦“硬件支撑、软件赋能、融合提效”三个重点，强力打造区-镇(街)-村(社区)三级协同、高效联动的综合治理体系，持续推动三级综治中心规范化、实战化、便民化运行，实现“百姓点单、中心派单、部门接单”的灵活处置模式。

　　在线上一端，依托“智慧集美”平台，集美区矛盾纠纷化解功能也在试运行当中。模块生成后，全区各职能部门、镇(街)、村(社区)和相关的行业性专业性调解组织均可开通端口，将实现不同单位和层级间“横向到边、纵向到底”的互联互通，提高了联调共治的能力与效能。

　　在智慧赋能下，集美区实现矛盾纠纷化解重心由事后被动化解转为源头主动防治。中心依托“智慧集美”数据信息以及区矛盾纠纷调处化解专班力量，综合分析群众日常投诉件、矛盾类事件等，定期发布分析报告，并将结果向相关部门进行通报，为综治工作提供支撑，实现风险隐患的早发现、早预警、早处置。

　　软硬件平台一体化建设让集美区社会基层治理能力跃升新层级。区委政法委分管领导表示：“高标准搭建的软硬件平台‘双轮驱动’确保事件受理、流转、处置、反馈在网上和网下双轨并行，实现矛盾纠纷‘一窗受理、一网通办、一站办结’，让群众‘只跑一地、只进一门’，高质效化解急难愁盼问题。”

　　责任编辑：林少颖

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