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锚定现代化 改革再深化｜和田：让综合行政执法融入基层治理

　　

　　“2号桌的烤肉好了。”10月15日14时，皮山县固玛镇古勒巴格村一家烤肉店内，伴随着店主响亮的吆喝声，一盘烤羊肉串端到食客面前。

　　阿卜力克木·麦合木提是烤肉店店主，他高兴地对记者说：“现在烤肉店生意红火了，像这样的吆喝声每天我要喊上百次。”

　　烤肉店为啥火了？阿卜力克木坦言，归功于固玛镇政府发出的一份《当场行政处罚决定书》。

　　9月底的一天，皮山县固玛镇综合行政执法队按惯例在辖区开展行政执法活动。在该烤肉店检查时，执法人员发现店内环境卫生不符合餐饮标准，食品从业人员未穿戴工作衣、帽、口罩等，违反了《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》第十一条第一款第八项的规定，执法人员现场对其进行行政处罚并责令整改。

　　收到行政处罚决定书后，阿卜力克木立即整改。“执法人员指出问题，还协调有关部门对我们进行了食品安全方面的培训，比如生、熟食品要分开存放和加工，生吃蔬菜水果要洗净，不经营变质、超过保质期的食品等。”阿卜力克木说。

　　经过整改后，该烤肉店焕然一新，每天前来吃饭的食客也越来越多。

　　阿卜力克木从事餐饮行业10年有余，他回忆说：“以前我们经常会接受市场监管、卫生、消防等多个部门轮流上门检查。这次是综合行政执法队来检查，有人检查厨房、有人核查店面，现场指出问题，很迅速也很明确。”

　　去年以来，和田地区司法局加快推进“大综合一体化”行政执法改革，推行“一支队伍管执法”。整合精简多个行政执法队伍，将多个领域执法事项纳入综合行政执法范围。目前，全地区96个乡镇（街道）累计下放赋权行政处罚事项2430项，乡镇（街道）行政执法人员持证率达95%以上。

　　固玛镇作为乡镇（街道）综合行政执法体制改革试点之一，严格按照下放的32项镇行政执法事项，依照法定程序，在全镇范围内常态化开展日常巡查，履行行政执法职责。发现违法行为，属于行政执法权限内的依法查处，对于权责范围内的重大、疑难、复杂的行政执法案件，以镇政府名义向县直有关行政执法单位“吹哨”，请求协助执法。不属于职责范围内和管辖权的，及时以镇名义向县直行政执法单位“吹哨”和按照规定移交管辖权的乡镇。

　　固玛镇综合行政执法队队长代强说：“我们在行政执法时做到案件事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律依据正确，今年以来发现违法线索4起，移交皮山县市场监督管理局2起，立案查处2起。”

　　党的二十届三中全会提出，深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制。

　　和田地区司法局强调因地制宜增强执法效能，科学配备执法力量强化执法协同，将执法职责执法力量融入基层治理“一盘棋”，实现行政执法质效双提升。皮山县坚持“进一次门、查多项事”，大力推进“综合查一次”联合执法模式，减少执法扰企扰民；和田市结合乡镇（街道）认领行政处罚权事项，组织赋权涉及行业部门发挥帮带作用，全流程讲解执法程序，助力乡镇（街道）综合行政执法人员规范文明执法。于田县定期开展行政执法突出问题专项整治监督检查，切实有效提升行政执法效能。

　　8月13日，策勒县策勒镇综合行政执法队接到群众电话举报称，位于该镇振兴社区阿某家门前的水渠上有一座吊装房，影响渠道安全，疑似违法建筑。该队落实“乡镇吹哨、部门报道”综合执法协助机制，立即安排2名综合行政执法人员携带执法记录仪、佩戴综合执法证件，联合水利部门的工作人员前往现场核实。

　　“该吊装房侵占水渠5米，经过现场勘验及调查取证，确认属于违禁建筑。”策勒镇综合行政执法队负责人晁祥力说。

　　经策勒镇人民政府集体研究后，根据《中华人民共和国水法》第七十二条规定，依法对阿某在门前渠道上安装吊装房的违法行为实施行政处罚。由于阿某是首次实施违法行为，尚未造成实质性违法事实后果，整改态度也很积极，给予其警告处理，并限七日内整改完毕，恢复渠道原貌。

　　行政执法工作面广量大，连着政府和群众。

　　今年以来，策勒县落实“乡镇吹哨、部门报道”综合执法协助机制。市场监管局、住建局、水利局、农业农村局、自然资源局、林业和草原局、卫健委、交通局8个赋权执法单位，指派专业行政执法人员协助乡（镇）开展对应执法领域的行政执法工作，形成了一套“教科书式”执法案例范本，供乡（镇）参照使用。

　　

原文链接：http://www.xjpeace.cn/content/2024-10/18/content_54272.html
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