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顺昌县“多点开花”探索完善矛盾纠纷化解新机制

　　“大调解”保障“大和谐”

　　——顺昌县“多点开花”探索完善矛盾纠纷化解新机制

　　□记者 汤仙念

　　“矛盾纠纷如乱麻，化解之法何处寻?”

　　今年以来，顺昌县司法局认真践行新时代“枫桥经验”，将调解工作作为深化基层治理的首选方式，因地制宜构建以人民调解为基础的“大调解”工作格局，整合资源加强联动协同，积极探索和完善矛盾纠纷多元化解机制，促进社会和谐稳定。

　　人民调解为抓手

　　助力基层治理水平提升

　　“父母都是我照顾的，你对父母都做了什么?”

　　“我是长子就应该是我的。”

　　近日，元坑镇村民小李，因父母留下来的宅基地归属问题，与其亲兄弟起了争执，差点大动干戈。争吵声中，火药味十足。此时，人民调解员老张如及时雨般赶到现场，迅速安抚双方情绪，将他们带到调解室。老张依据民法典的规定，耐心地向两兄弟解释法条，提出合理的解决方案。在征得双方同意后，老张趁热打铁，马不停蹄地奔赴现场，拿出卷尺，请来村干部作见证，对那块宅基地进行了明确分割，画线标记。

　　一场可能发生的冲突，就这样被人民调解员成功化解。“以‘有威望、有经验、有影响、有作用’‘四有’为原则，深挖调解人才资源，支持鼓励调解经验丰富、调解水平较高、法律法规和政策知识较全的优秀人民调解员、基层法律服务工作者、村居法律明白人等建立个人调解工作室。”元坑司法所所长瞿燕清介绍说，其中具有较大品牌影响力的元坑镇“阿睦”调解工作室，充分发挥优秀调解员的示范作用，以“阿睦”调解品牌为号召，组建了14支98人的调解工作队，在基层矛盾纠纷调解工作中运用法理情处理各类“疑难杂症”问题，并创新推出“阿睦调解工作法”;大干镇的“姑嫂”调解工作室，推动调解工作进村入户，依托乡土特色文化优势，结合新时代农村发展新要求，切实加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

　　据了解，今年以来，围绕妇女儿童、涉企纠纷、家事纠纷等全县共新成立个人调解工作室3个，参与化解矛盾纠纷200多件。

　　联动联调为桥梁

　　互通渠道提升调解质效

　　“欠我们工资还想开工?工资要是不结给我们，我们就在工地不走了。”不久前，刘某等 25名工人因劳务拖欠与洋墩乡某施工班组发生冲突。

　　现场气氛紧张，一触即发，随后民警到场控制局面。洋墩乡人民调解委员会立即启动联合调解机制，洋墩司法所和大干法庭、挂村平安指导员等纷纷介入。联合调解小组针对案件分析研讨，充分发挥各部门的职能优势，制定出调解初步方案。最终，成功为工人追回拖欠工资，妥善处置化解了这起群体性事件。

　　今年以来，顺昌县聚焦诉讼、信访、治安等矛盾纠纷集中的领域，针对各类纠纷的不同特点，全力推动“三调联动”调解模式，着力构建多部门共同参与的“大调解”格局。

　　“大干镇、埔上镇、仁寿镇、洋墩乡与顺昌法院大干法庭共同签订《顺昌县‘村庭所’关于建立‘智联四治’工作机制的实施意见》，依托县‘数智枫桥解纷协同链’平台，构建人民法庭、司法所、派出所、乡镇综治中心，村(居)委会为单元的‘枫桥矩阵’，形成智慧联动、四源共治的‘智联四治’工作机制，定期对辖区易发多发纠纷进行‘会诊’研判，在人民调解中增加法庭的参与。”大干法庭庭长郑彪介绍说。

　　今年以来，共联动受理司法调解类案件252件，调解成功243件，对调解成功第一时间办理司法确认的23件，大大提升多元解纷实效，减少诉讼增量。

　　为进一步推进矛盾纠纷调处的专业性、行业性，丰富解纷渠道，顺昌县司法局大力培育和发展一批行业性、专业性调解组织，按照“行业+服务”模式，充分发挥教育局、人社局、自然资源局等行政部门在校园、土地、工伤劳动矛盾纠纷等方面的作用，切实提高各行业在预防和化解各类纠纷的能力，进一步完善人民调解组织网格化、精细化程度。

　　网格服务为保障

　　推动调解工作走深走实

　　“他乱停车影响了我的路线，张口要五百就是讹人。”

　　“这是内部道路我怎么停关你什么事，车给我撞坏了，修这个车不要时间?不要钱?”近日，双溪街道某小区，残疾人林某驾驶老年代步车，不慎剐蹭了老汉汪某停放的电动车。

　　残疾人林某拒绝接受交警大队的负全部责任的认定，双方僵持不下，交警建议去调解，双溪司法所第一时间了解情况，联系他们事故发生地辖区的人民调解员吴艺文。吴艺文同时也是小区网格员，对双方家庭情况很了解，联系家人晓之以理动之以情，通过情感的注入，双方顺利和解。

　　今年以来，顺昌县持续开展矛盾大排查大化解专项行动，以网格为载体、以服务为宗旨，广泛收集信息，提高群众调处满意度。

　　“双溪街道以‘党建+网格’管理模式，治理理念为引领，构建以‘街道党工委—社区党委—小区党支部—网格党小组’为框架的‘大党建、全覆盖、精细化’四级党组织体系，通过组织吸收老党员、老干部、社会组织负责人、热心居民等群众力量，充分发挥他们接触面广、流动性强、信息量大的优势，参与矛盾纠纷化解，及时解决居民生活中的急难愁盼问题，把组织建到群众身边，确保网格工作全覆盖，网格服务更精细。”双溪司法所所长陈丽洁说。

　　针对调解员在实际工作中所遇到的难题和专业知识掌握不足的情况，培训内容贴近村(居)民生产生活。在建西镇立足于林业文化，围绕宪法、民法典、土地管理法、森林管理法、农药及种子安全与保护等相关法律法规开展业务能力培训，并结合农村基层常见的法律纠纷案例进行深入分析和讨论，提高调解队伍解决实际问题的能力和水平。

　　对于调解成功的案件，人民调解员定期对纠纷当事人进行回访，了解双方当事人的生活状况以及调解协议的履行情况，及时发现可能存在的风险和隐患;对于调解不成功的案件，人民调解员提供必要的法律咨询，并引导当事人通过其他合法渠道合理表达诉求化解纠纷，有效维护自身合法权益。

　　新时代、新使命、新担当。顺昌县司法局将深入推进矛盾纠纷多元化解机制建设，持续探索预防和化解矛盾纠纷的新模式、新途径，筑牢社会稳定“大和谐”，不断增强人民群众的获得感、安全感。

　　责任编辑：林少颖

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