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中山大涌：深化“1+6+N”工作体系建设 提升基层社会治理效能

　　近年来，中山市大涌镇深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，大力推进综治中心阵地实体化、功能标准化、运作规范化，发挥“1”个综治中心统筹指挥、协同落实作用，充分调动基层网格力量和“N”的社会力量参与矛盾纠纷排查化解和基层社会治理，形成强大治理合力，促进社会和谐稳定发展。

　　“软”“硬”兼施，深化综治中心建设

　　推门走进大涌镇综治中心，办事大厅宽敞明亮，一排服务窗口整洁有序，各类业务流程小册子整齐地放置在桌上，墙面张贴着各类宣传海报，窗口指示牌清晰可见，前来办理业务的群众抬头便能找到对应的窗口。为了方便群众办事，大涌镇累计投入30多万元用于综治中心改造，升级后的中心整合多方资源，配备矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室和群众诉求服务大厅，各类专业力量和社会力量能够更便捷地参与到矛盾纠纷调处化解中。

　　硬件优化后，“软件”也有了相应的升级。大涌镇综治中心逐步建立完善首问负责、协作配合、应急联动等配套制度，加强对群众访情、诉情等综合研判预警、联动处置、跟踪问效，积极推动矛盾纠纷就地化解、源头化解，努力推动访情、诉情下降。今年来，大涌镇综治中心群众诉求服务大厅接到群众来访同比下降25.68%，到市信访同比下降54.55%，切实将矛盾纠纷就地化解，群众烦心事得到有效解决。

　　2023年6月底，大涌镇某家具厂拖欠工人工资300多万元，工人们前往综治中心反映诉求。由于涉及人员众多、涉事金额高，综治中心迅速联合镇人社、司法所、公安等单位介入处置，在2个月内分3批次结清工人工资。工人们心中感激之余，还派代表向相关部门赠送了锦旗。

　　

　　工人代表向大涌镇相关部门赠送锦旗

　　“我的房子被电缆线拉扯得墙身都裂开了，你们要帮我解决这个事。”某日，群众翁先生到镇综治中心反映其房屋外墙因多条通信电缆线拉扯导致开裂破损。接到诉求后，镇综治中心立即转给相关职能部门，并与职能部门现场走访调查，根据现场走访勘察结果，组织相关通信运营商与翁先生进行协商沟通，最终顺利帮助翁先生解决了房屋开裂破损问题。

　　群众的“急难愁盼”看似纷繁难解，却恰恰是基层社会治理的出发点。提档升级后的综治中心整合了各种力量和资源，充分压缩群众在不同解纷路径间的衔接成本，使群众“只进一扇门”就能解决经常遇到的难题。通过“中心吹哨，部门报到”机制，中心对矛盾纠纷实行的全流程闭环管理，职能部门积极参与中心工作，推动多主体“联合接访、联合调处、联合帮扶”，大至涉案金额高达数百万的劳资纠纷，小如自家房屋因故受损的细碎琐事，各类矛盾纠纷都能通过“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”。今年来，中心转介、调处各类矛盾纠纷110宗，均得到了有效处置。

　　

　　在镇综治中心调解室，多部门开展联合接访

　　优化网格治理，打通基层治理“神经末梢”

　　“他们家的龙眼树枝干都长到我家这边来了，树叶、虫蚁掉得满地都是。”一日清晨，南文社区网格员接到居民林女士投诉后立即赶到现场，对邻里间的这起“小风波”进行调处。30分钟不到，双方就在网格员的调处下达成和解。

　　大涌镇现有网格员84名，每天，他们都忙碌地穿梭于全镇66个网格中，用速度、温度、力度处理着网格内的“大小事”。信息采集员、政策宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社会事务管理员、网格居民服务员……网格员，成为了基层社会治理的“六大员”，他们对网格事件实行“分级诊断”、无缝对接、闭环处置，形成了“网中有格、格中定人、人负其责”的格局。

　　人员队伍到位，还需要科技手段加持，才能真正打通平安建设的“最后一公里”。得益于全省“粤平安”综合网格服务系统的开发推广，网格员通过“掌上”移动端，实现网格内的信息采集、网格巡查、事件上报、任务派遣、处理反馈、核查结案、考核评价，在面对群众反映诉求、巡查发现网格事件时，能够快速反应、系统调度，及时消除各类社会隐患。

　　“每天上报了什么事件，事项完成情况如何，看得一清二楚。”系统管理员打开系统介绍道。“粤平安”综合网格服务系统的应用，以数字之“智”赋能网格之“治”，不断激活“网格化+铁脚板+数字化”综合效能。年内，全镇共上报网格事件13824件，同比上升41.2%，办结率100%，流转至部门处理事件1241件，均得到有效处置。

　　

　　

　　

　　网格员开展日常走访排查，处置各类网格事件

　　汇聚“N”的力量，构建多元共治格局

　　作为妇女维权领域的社工，贝荣满在大涌妇女维权站已经服务满5年了。这5年里，他深入基层开展普法、反家暴宣传教育，在他的积极推动下，市妇联“家添能量”妇女儿童发展、“为爱守候”婚姻调解等项目在大涌妇女维权站成功落地。社工服务作为社会治理力量“N”的一个关键元素，正发挥着它在妇女维权、禁毒、社区矫正等领域中的重要作用。

　　

　　贝荣满（右一）参与涉婚姻家庭矛盾纠纷调处

　　除此之外，义警、律师、调解员、退休“五老”等众多角色，也在大涌镇的统筹下不断地整合成为“N”的支点，撬动起基层治理强大的平安力量、法治力量和自治力量。

　　——群防群治的平安力量。组建大涌义警队伍701人，建设最小应急单元51个，发挥“人熟、地熟”优势，多渠道收集民情、化解纠纷，自组建以来，共调解各类矛盾纠纷300余起，调处成功率95%以上。建立619人的楼栋长队伍参与出租屋管理，增强基层治理合力。

　　——专兼结合的法治力量。5名镇级法律顾问、11名村级法律顾问组成的法律顾问团，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等一站式的公共法律服务，今年来为群众提供法律服务221次；培养各领域专职调解员12名，今年来成功调处民间各类纠纷192宗；66名“法律明白人”成为村民身边的法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”，也是法治创建“监督员”，在法治乡村建设方面发挥前线作用。

　　——群策群力的自治力量。镇退休干部组织关心下一代工作“五老”志愿者263名，通过开办校外辅导站，在课余时间为青少年开展反校园欺凌、防范诈骗、禁毒知识、安全教育等主题课堂，15年来默默耕耘在普法一线；各村、社区用好村（居）民议事厅，结合妇女议事会、乡村振兴促进会等多个组织，聚焦历史遗留、村民急难愁盼问题，调动广大群众参与村级决策和决策实施全过程，促进共商、共建、共治、共享。

　　治理强则社会安。通过发挥“1+6+N”的体系优势，充分汇聚N个“微主体”力量，大涌镇以“众人拾柴火焰高”的思路举措，逐步构建完善多元共治的治理格局，提升治理效能，持续写好社会治理的“大文章”，聚焦群众所需所盼，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，全力守护一方平安稳定。

　　

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