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平潭综合实验区构建“一站式”解纷新路径

　　多元共治 速解民忧

　　——平潭综合实验区构建“一站式”解纷新路径

　　□记者 陈菁 通讯员 周佳 吴晓芳

　　“原本以为要上法庭打官司，只是抱着试一试的心态来到实验区矛盾纠纷多元调解中心，没想到问题就这样解决了。”自今年7月23日平潭综合实验区矛盾纠纷多元调解中心成立以来，实验区矛调中心工作人员就经常听到这样的声音。

　　平潭综合实验区矛盾纠纷多元调解中心由实验区政法社会部牵头，区法院协作，多部门参与、各行业支持，形成党委领导下覆盖全区、解纷资源集聚整合的治理载体。中心注重发展行业性专业性调解，积极邀请各行业主管部门、协会入驻参与调解工作，着力构建“门诊式”调解体系，为群众提供“菜单式”服务，努力打造“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷化解平台。

　　一窗通办快速分忧

　　“从没想过矛盾纠纷受理这么便捷，还能实现家门口调解。”黄女士对区矛调中心的集成服务竖起了大拇指。

　　日前，黄女士在实验区矛调中心窗口咨询一起邻里纠纷案件。原来黄女士与邓先生两家房产相邻，因排水问题引发矛盾。中心工作人员耐心听完黄女士的陈述后，先为其解答了相关的法律问题，后引导其办理登记手续，并将案件分流到政协委员工作室，前后耗时不过10余分钟。考虑到双方分歧较大，且涉及下水管道铺设等专业问题，矛调中心组织片区管理局、社区工作人员、政协委员、值班律师等共同参与，现场走访调查，了解纠纷全貌，通过法官讲法律法规、社区说村规民约、委员衡情酌理、律师协助谈判，开展了一场别开生面的“家门口”调解。

　　中心坚持党委领导、部门联动、社会参与、多元共治理念，设立专门窗口，集“登记立案、调解收件、案件分流、答疑说法”等功能，配备特邀调解员、物业协会调解员、人民调解协会调解员、金融纠纷人民调解员等共同负责案件的咨询、登记、分流和调解工作，受理纠纷范围涵盖物业纠纷、婚姻家庭纠纷、金融借款纠纷等各类矛盾纠纷，“一站统揽”打造多元解纷新阵地。

　　行业调解为民解难

　　“入户大厅门和游乐器材坏了都无人维修”“小区垃圾既不分类，清理也不及时”“两轮车在人行道穿行、遛狗不牵绳，全是安全隐患”……近日，矛调中心受理一批物业纠纷案件，30余户业主因对物业管理服务的种种不满拒缴物业费，物业公司欲向法院提起诉讼，经法院介绍，遂向中心申请调解。

　　收件后，案件分配到物业纠纷调解室进行调解。承办该案的调解员对业主提出的问题一一登记，梳理分析后表示，调解的关键是化解业主与物业公司背后的矛盾。调解员先联系了物业公司的负责人，从行业角度直指案件背后的根本问题。“如果不做好管理服务，即便这些业主现在交了物业费，后续还是会纠纷不断，物业公司应当全面倾听业主心声，直面问题，解决问题。”说服物业公司后，矛调中心组织业主代表与物业公司进行面对面沟通，通过调解员、法官释法说理，双方对立情绪得到缓解。最终，业主同意清偿欠缴的物业费，物业公司对业主提出的服务要求指定专人负责、限期整改。

　　“现在的物业服务质量提高了不少，而且我们业主反映问题也有人处理了。”通过回访该小区发现，小区物业服务正在逐步优化，业主与物业公司的沟通更加顺畅，业主对物业服务满意度也在不断提升。

　　实验区矛调中心内设金融调解室、物业调解室、特邀调解办公室、代表委员工作室、人民调解委员会等多个功能室，通过整合行政调解、人民调解、司法调解资源，“破圈融合”多元解纷，引导社会各方面力量积极有序参与矛盾纠纷化解工作，携手发挥行业调解专业优势，进一步提升矛盾纠纷多元化解质效。

　　行政调解助企纾困

　　“没想到事情能这么顺利解决，完全没有后顾之忧，真的非常感谢矛调中心。”某民营企业代表人激动地表达感激之情。

　　原来，该民营企业因允许他人以本公司名义承揽工程项目，被实验区有关部门处以罚款及没收违法所得。该企业不服，遂寻求矛调中心协调。

　　因该案法律特性明显，矛调中心指派区法院行政审判法庭陈霞法官牵头开展化解。陈法官借鉴了近年来的同类判例，对该案进行分析研判，并向该企业释明风险。“之前的判例我也知道，但就这样认了，企业就经营不下去了。”该企业代表人道出企业的经营困境。为助企纾困、实质性化解该行政争议，陈法官邀请执法局、政法社会部、检察院共同协商。调解过程中，深入释法，让该民营企业充分认识到串标行为的危害性，并在政策法规范围内，争取执法局支持，最终双方达成调解协议，该民营企业主动撤回行政诉讼。

　　借鉴该案化解经验，矛调中心成功化解了10件同类行政案件。

　　实验区矛盾纠纷多元调解中心成立两个月以来，成功化解矛盾纠纷199件，获得初步成效。下一步，将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续扩大矛调中心影响力，优化创新矛盾纠纷多元调处化解机制，让矛调中心成为化解矛盾、维护稳定的坚实阵地，打造新时代“枫桥经验”的平潭实践样本。

　　责任编辑：林少颖

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