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宁乡：党建引领强法治 乡村治理谱新篇

　　湖南长安网讯 星罗棋布的民居别致干净，纵横交错的村道平坦整洁，法治广场的文化墙图文并茂，村民欢声笑语，处处弥漫着快乐富足的气息，秋天的道林镇河东新村，产业兴旺、生态宜居、乡风清朗、民风淳朴……

　　建设宜居宜业和美乡村离不开法治之笔。近年来，道林镇积极探索基层社会治理能力新路径，不断强化党的组织建设和民主法治建设，着力构建党建引领、依法治村、法治护航的乡村治理体系，不断提升乡风文明程度、村民幸福指数。2023年，河东新村获“全国民主法治示范村”荣誉称号。

　　党建引领法治理念融入日常

　　对道林镇河东新村的村民小组长李中柱来说，更快地解决组内群众急难愁盼的问题让他更直观地认识到“民主法治”四字的意义所在。“现在，每周三都有镇村干部和我们一起入户宣传政策、答疑解惑，足不出户就能解决问题。”

　　道林镇深入落实以党员“三亮三比”行动推进片组邻“三长制”工作，确定每周三为群众工作日，全镇93名网格长、64名片长、493名组长、1386名邻长当天会下沉联系网格，倾听群众心声、宣讲最新政策、收集群众意见建议，为群众排忧解难。

　　扎实的党建引领和深厚的群众基础，是乡村法治建设的根本前提，也是乡村全面振兴的不竭动力。河东新村通过党建引领，抓住群众主线不动摇，在基层深入开展法治乡村建设中，形成了党员喊得动、群众跟得上、人人干得好的浓厚氛围，掀起全村学法、懂法、守法、用法的新风貌。如全面健全村民委员会及村务监督委员会等各项工作制度；村级重大事项决策全部实行“四议两公开”，村级小微权力运行规范，党务、村务、财务等事务公开透明。村党总支落实全面从严治党要求，“三会一课”、主题党日活动常态化、制度化。

　　依法治村基层治理规范有效

　　“我们做调解工作，有两种类型，一是当事人直接申请，另外一种是支部派单，实现小事不出村，大事不出镇。通过几年的调解工作，村民的觉悟越来越高，纠纷矛盾也比以前少了很多。”黄平西是河东新村的离任村干部，也是村里的邻长，道林镇的专职调解员。只要有农闲，黄平西都会入组串户开展义务普法宣传，调纠纷、讲政策。

　　道林镇深入开展“三长制”工作，探索建立“三单”工作模式，即支部“派单”、三长“领单”、群众“评单”，建立政策法规咨询、基础设施建设、矛盾纠纷调解、服务事项代办、安全隐患排查等5大类民情台账。今年以来，已收集问题235个，解决226个，群众满意度100%。

　　深化新时代“枫桥经验”道林实践，重点吸纳优秀“三长”、当地德高望重、具有多年基层调解经验等基层法治力量，依托人民调解委员会，建立了10人的镇级专家库，各村（社区）依托“一村（社区）一法律顾问”，成立5人左右的村级调处专家团，在指导和参与矛盾调处过程中重点宣传和运用法治思想，提升群众法治意识，实现矛盾纠纷就地化解、依法化解。河东新村通过健全人民调解、公共法律服务、村级法律顾问等自治组织，建立移风易俗理事会、五老志愿队，建立法治学校、大学生法治联盟普法志愿宣传队，完善村民自治章程、村规民规，进一步创新了村级德治与法治建设，实现“三治融合”，目前该村成为真正的无纠纷上交、无信访案件、无刑事案件、无安全事故的“四无”村。

　　法治护航经济发展提质增效

　　看着眼前的和美景象，河东新村党总支书记蒋丙洪，也不由得感叹起村子近年来的发展。“2017年并村时，村民年人均收入刚过2万元，村上负债160多万元。那时候真不知道这个书记应该怎么干！”

　　

　　▲道林镇河东新村民情恳谈会。受访者供图

　　百多万元负债，路在何方？河东新村选择了行法治之路。法治保障公平正义，法治促进社会稳定。河东新村成立了合作社，对土地进行流转，培育了双季稻种植示范区、油菜种植基地、苦草养殖基地等多种新型农业。

　　“刚开始不懂什么是流转土地、怎么流转，水稻种植补贴政策是什么，规模种植水稻到底能不能赚钱。”种田大户粟来青说起当初发展产业时的顾虑。为了打消村民的顾虑，村里的“三长”和“法律明白人”逐字逐句向他解释合同里的条款，确保每一条合同条款都宣传到位。粟来青从2020年开始进行规模化水稻种植，到今年实现了双季稻种植150亩、稻油轮种200亩，解决了当地10余人就业。

　　同时，通过盘活村级闲置资产、向外争资，依托道林古镇开发旅游项目等方式，提质村级经济发展。路子对了，河东新村的发展犹如拨云见日，一天天明朗起来，曾经负债160多万元的村扭亏为盈，实现了凤凰涅槃。

原文链接：https://www.hnzf.gov.cn/content/646854/75/14412365.html
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