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新时代“枫桥经验”在新疆｜ 沙雅县：红旗法庭有“治”慧 解纷经验“火出圈”

　　

　　在距离沙雅县30公里的红旗镇，各村村民都知道，遇到矛盾纠纷去沙雅县人民法院红旗人民法庭解决。

　　红旗人民法庭是阿克苏地区率先推行矛盾纠纷调处化解中心入驻机制的基层人民法庭，其助推沙雅县成功创建全国“法律明白人”作用发挥工作试点，法庭建设案例入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例。

　　红旗人民法庭“火出圈”有何诀窍？

　　精准施策 止纠纷于前端

　　“最近家里都好吧？”10月14日，红旗人民法庭庭长艾力塔比尔·艾海提和同事到阿某家走访。

　　看到两个月前闹离婚的两口子，如今和睦相处，艾力塔比尔很欣慰，还为一家人拍了全家福。

　　阿某的丈夫买某爱喝酒，经常酒后闹事，阿某意见很大。两个月前的一个深夜，买某喝醉回家，跟阿某吵架，阿某忍无可忍，第二天就到红旗人民法庭找艾力塔比尔，表示要离婚。

　　艾力塔比尔运用“婚姻家事调解五步法”制定调解方案：先劝慰阿某回家休息，然后找买某聊天，得知他不想离婚，且有悔过之意，便指导其将手机里一家人的日常照片做成小视频，嘱咐他隔天带着阿某和孩子来法庭。

　　第二天一大早，一家人来到法庭调解室，刚进门，调解室的电子屏就开始播放一家人的视频，幸福的画面让阿某动容。

　　“亲爱的爸爸妈妈，和你们在一起，我就是最幸福的宝贝！”这时，孩子的一番话，让阿某流下眼泪。

　　艾力塔比尔顺势对买某开展批评教育，买某当场向阿某承诺，以后少喝酒，多分担家务、多关心家人。两人的矛盾就此化解。

　　针对辖区婚姻家庭矛盾多发情况，2022年，红旗人民法庭探索推行“婚姻家事调解五步法”，即给爸爸妈妈写一封信、回忆快乐时光、感受悲伤离别、算清离婚成本、给予冷静期并定期回访，引导夫妻双方树立正确的家庭观念，培育好家风。

　　红旗镇多勒昆村的买某某经常跟妻子闹离婚。红旗人民法庭法官通过“婚姻家事调解五步法”对夫妻二人进行调解，让两人冰释前嫌。之后，在法官的鼓励下，买某某开办养殖场，成了村里的致富带头人。

　　2022年以来，红旗人民法庭依托“婚姻家事调解五步法”挽救72个濒临破碎的家庭。

　　靶向发力 抓源头治未病

　　签订合同需要注意哪些问题？交易过程中存在哪些法律隐患？近日，红旗人民法庭法官在红旗镇巴扎村田间地头开展普法宣传和安全提示。

　　在红旗人民法庭绘制的2024年第三季度“红黄绿”三色预警图中，巴扎村标注为黄色。经调查梳理，农忙季节，巴扎村农产品交易频繁，经济纠纷数量较多，预防、化解力度有待加强。

　　自2022年以来，红旗人民法庭构建“红黄绿”三色预警机制，按季度动态监测乡(镇)、村诉讼案件增量，对10件以上的红色预警村靶向施治，对10件以内的黄色提醒村研判预警，对无案件的绿色巩固村常态释法。根据矛盾纠纷监测情况，有针对性地向相关乡镇提出司法建议书、预警方案。

　　今年第一、二季度“红黄绿”三色预警图中，红旗人民法庭法官发现，辖区有70余起案件异常，显示在多个村的手机、电动车、牛羊买卖中存在欺诈行为。

　　法庭及时形成汇报材料，由沙雅县人民法院向县委专题汇报，并成立专班，一方面打击违法犯罪、开展矛盾纠纷化解，一方面拍摄普法教育短片，成功遏制辖区此类案件多发频发势头。

　　2024年7月，红旗人民法庭发现，今年受理的涉及多个村的合同纠纷案件被告均为红旗镇某劳务派遣公司。

　　相关案件暴露出，该劳务派遣公司提供的合同模板过于简单，对双方权利和义务规定不明确，如务工人员下班时间和给付劳务费的时间不明确。

　　随着土地流转面积的不断扩大，近两年，红旗镇不少群众外出务工。为更好保护辖区群众的合法权益，红旗人民法庭向红旗镇劳动保障事务所制发司法建议，建议其提高劳务派遣公司员工综合素质、协助劳务派遣公司规范合同模板、定期开展法治培训。

　　“针对矛盾纠纷频发的村，我们采取集中培训、巡回审判方式，广泛开展‘订单式’普法教育，营造良好法治氛围，筑牢平安乡村根基。”艾力塔比尔说，自2022年三色预警机制运行以来，红旗镇先后创建7个“无讼村”。

　　培育人才 壮大普法力量

　　“大家都知道《中华人民共和国民法典》，但具体条款不一定了解，你们要多学多用，帮助群众解决法律难题。”10月14日，在红旗人民法庭一月一次的“法治大讲堂”上，艾力塔比尔对红旗镇人民调解员、“法律明白人”开展法律知识培训。

　　2021年，红旗人民法庭推行矛盾纠纷调处化解中心入驻人民法庭机制，吸纳司法、信访、妇联等15个部门驻点调处，组织108人建立乡、村人民调解员队伍，实现村村都有调解员、解纷网络全覆盖。同时，法庭针对多发频发纠纷类型，广纳贤才，建立婚姻家事、涉农、借贷、交通等8个调解员人才库，将退休法官、有调解经验的老党员等吸纳入库。法庭成立由人民法庭庭长、司法所所长、派出所所长、妇联主席等组成的专业讲师团，为8个调解员人才库量身定制婚姻家事、涉农、劳资等方面纠纷化解培训课程，精准提升类案调解能力。

　　去年以来，法庭充分发挥法治教育基地作用，以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律为重点，对辖区742名“法律明白人”进行“浸润式”集中培训56场次。

　　今年4月，因丈夫艾某的赔偿款分割问题，阿某某和婆婆帕某对簿公堂。

　　艾某在交通事故中身亡，肇事车辆投保的保险公司一次性赔偿73万元。这笔钱该怎么分?阿某某和帕某起了争执，一同前往红旗人民法庭讨说法。

　　受理该案后，艾力塔比尔请阿某某居住地村委会工作人员、人民调解员一同参与调解。

　　艾力塔比尔一方面向阿某某和帕某讲明赔偿款分割相关法律知识，另一方面从家庭伦理道德层面耐心劝说，希望彼此以亲情为重，互相理解。最终，双方达成一致意见，帕某分得21万元赔偿款，剩余钱款留给阿某某和其孩子。

　　在法律上要站得住脚，从道德方面也要合情理。这是村委会工作人员、人民调解员在此次调解中学到的经验。

　　近两年来，红旗镇人民调解员跟案调解673件，98%以上纠纷成功化解，人民法庭指导人民调解的法定职能得以有效落实。

　　

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