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广安观潮丨综合发力守好“天下粮仓”

　　眼下，秋收工作接近尾声，秋粮收储工作正在有序推进。据农业农村部有关负责同志表示，我国粮食产量在连续9年稳定在1．3万亿斤以上的基础上，今年预计将首次突破1．4万亿斤。

　　粮食安全是国家安全的重要基础，粮食购销是保障粮食安全的关键环节。近年来，各级纪检监察机关锚定彻底惩治系统性腐败目标任务，会同发改、财政、国资、市场监管、粮食和储备等部门持续开展粮食购销领域腐败问题专项整治，查处了一批典型案件，纠治了一批突出问题，推动建立完善了一批制度机制。但也要清醒认识到，粮食购销领域腐败问题禁而未绝，内外勾结、利益输送、中饱私囊等“靠粮吃粮”问题依然存在，必须时刻保持警醒，坚决惩治涉粮腐败，保障粮食安全。

　　保障粮食购销安全，首要在持续压实各方责任。粮食购销领域涉及“购、储、销”全过程，资金密集，专业性强，风险点位多，监管难度大。从近年查处案例看，少数领导干部粮食安全责任落实不力，甚至带头搞腐败，严重影响粮食安全。如陕西粮农集团有限责任公司原党委书记、董事长王东锋，违规安排轮换销售3．89万余吨省级储备稻谷，致使省级储备粮长期空库、亏库；福建省莆田市储备粮管理有限公司原总经理潘金明对市级应急储备油代储企业日常监管流于形式，市级应急储备油出现缺口，严重威胁市应急储备粮油安全。实践证明，责任不实是最大的安全隐患。地方党委和政府要切实承担起粮食购销安全主体责任，发改、粮食和储备、财政、市场监管等部门落实属地管理和行业监管责任，通过定期分析研判形势任务，明确责任清单，健全问责机制等，形成完善的粮食安全责任链条。

　　保障粮食购销安全，要把查办案件作为有力抓手。分析近年来粮食购销领域违纪违法问题可以看到，粮食购销领域业务流程复杂，利用升溢粮、转圈粮、空气粮等隐蔽手段“靠粮吃粮”的腐败案件易发多发。如安徽省亳州市谯城区谯粮第一粮食购销有限公司原董事长、总经理姬朝军，利用职务便利，通过虚增粮食数量、虚增工程量等方式，贪污公款170余万元；山东华瑞集团有限公司原副总经理马令平，滥用国有公司人员职权，违规操作“转圈粮”，虚构出库入库手续，骗取国家政策性储备粮补贴263万余元等问题。经过持续惩治，一批胆大妄为的粮仓“硕鼠”得以清除，顶风作案“靠粮吃粮”问题日益减少，粮食安全得到进一步保障。要持续保持粮食购销领域反腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，围绕钱、权关键点，紧盯重点人、重点事，严肃查处权钱交易、利益输送等问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　保障粮食购销安全，要深化监管体制机制改革。从调研情况看，粮食购销领域在靠制度管权、管人、管粮等方面尚存在一些不足，主要表现为粮食经纪人管理制度规范缺失缺位、粮食监管执法力量薄弱、基层国有粮企内部治理水平不高、储备粮管理体制机制不够顺畅等。为强化监管，各地进行了有益探索。四川省政府出台《关于推进四川省地方政府粮食储备企业政策性职能和经营性职能分开的指导意见》，全省113家国有粮企实现政策性职能和经营性职能“彻底分开”。云南省粮食和物资储备局积极推进粮库智能化建设，库存数据信息化覆盖率达100％。实践表明，制度是管根本、管长远的。一系列务实举措有效推动粮食购销、储备管理制度化、规范化水平提升，要不断完善监管体制机制，形成闭环监督管理的强大合力，为护航粮食安全提供坚强保障。

　　当前，正处于秋粮收储的关键时期。各级纪检监察机关要督促地方党委和政府落实粮食安全党政同责，围绕责任、作风、腐败问题加强监督检查，从严查处靠粮吃粮、以粮谋私等问题，进一步推动建章立制、深化改革，促进粮食购销领域治理效能全面提升，确保党中央关于粮食安全的决策部署贯彻落实到位，守住管好“天下粮仓”。（中央纪委国家监委网站 陆丽环）

　　

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