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新时代“枫桥经验”在湖北 分级解纷“展新枫”

　　社区“发现早化解小”、街道“处置快靠前调”、区级“破难题兜底解”……湖北省武汉市江岸区坚持和发展新时代“枫桥经验”，由区委政法委牵头抓总，构建分级解纷体系，形成“一站式”大调处格局。

　　图为江岸区综治中心（矛调中心）“云调解”现场

　　织密“精网实格” 形成共治合力

　　在江岸区百步亭社区，有一支平均年龄约75岁的“九哥巡逻队”，大到协助警方破案，小到路面铲雪除冰，凡与社区安全相关事情，都是他们“心上事”。

　　“有一次，几个身着黑衣服的陌生面孔出现在小区，她们看到老人就上前搭讪，我察觉不对劲。”“九哥巡逻队”队长吕新海说，巡逻队跟踪打听，得知她们是新来的租户，后来通过警民携手、突击检查，证实这是一群传销人员。

　　吕新海创建的“九哥巡逻队”，是百步亭社区320余支志愿服务队之一。

　　百步亭社区康和党总支书记、三居委会主任龚汉华说：“在百步亭社区，包括网格员在内，还有社区志愿者、社区民警、社区律师、下沉党员、红色物业等，凝聚成群防群治力量，完善了社区网格服务体系。”

　　小网格撬动大治理。江岸区积极探索“精网实格”治理模式，以20至50户左右标准，因地制宜将综合网格划分为若干“微网格”，推动“三官一律”(法官、检察官、警官和律师)进网格担任平安建设指导员，将物业人员等专群力量编入网格服务团队，通过“网格化+铁脚板”，将矛盾纠纷“发现早、化解小”。

　　江岸区委政法委相关负责人说，社区服务半径过大，精细化治理是难题，推动网格治理由“粗放”转向“细化”，能提升基层服务效率，高效对接居民需求。

　　操场社区东立国际小区常住居民1万余人，因小区原规划设计不能满足居民需求，硬件设施存在不同程度损坏，居民矛盾纠纷频发。

　　操场社区党委书记韩晶说，推动小区改造，社区党委牵头，组织业委会、物业公司、居民小组、居民代表等召开多方协调会十余次，让居民提诉求、定方案。

　　同时，社区招募小区里拥有各类工程资质证书的“能人”，负责项目设计方案的选定、施工、竣工验收等环节的监督。

　　如今，漫步在东立国际小区，道路平坦宽敞，居民、车辆来往有序，绿植成荫、鲜花点缀，一派宜人景象。

　　图为改造后的东立国际小区

　　建设“共享法庭” 架起便民桥梁

　　街道，是江岸区三级解纷体系的“主战场”。对于社区解决不了的复杂矛盾，江岸区依托街道综治中心，整合派出所、司法所、基层法庭等力量联合化解。

　　4月起，在江岸区委政法委统筹部署下，江岸区积极推进街道共享法庭建设。

　　江岸区人民法院永清人民法庭庭长张薇介绍，共享法庭，即架构在数字空间，虚拟在群众身边的人民法庭。它依托互联网技术和数字法院系统，将多元解纷、网上立案、在线诉讼、普法宣传、法治培训等服务延伸到社会治理末端。

　　2024年2月，周先生的父亲因病去世，他作为父亲商业保险的受益人，将某保险公司诉至江岸区法院永清人民法庭。

　　立案后，承办法官杜春艳发现，周先生是因为担心保险理赔流程繁琐、耗时较长，才选择诉讼方式解决纠纷。

　　经过协调，杜春艳与双方当事人商定，一同前往永清街道共享法庭，对案件进行协商处理。

　　杜春艳说，之所以选共享法庭，是因为这里距离保险公司步行只要几分钟，既方便保险公司工作人员到场介绍理赔流程，也方便周先生办理后续理赔手续，若不能达成一致意见，还可以现场开庭，双方都不用“再跑一趟”。

　　见面当天，保险公司工作人员详细讲解了理赔流程，周先生在杜春艳的引导下，全面递交了理赔材料，经操作录入，表示“资料提交完毕，一周内即可理赔”。得到肯定的答复，周先生也“安了心”，现场提出撤诉申请。

　　“通过共享法庭，能充分发挥街道综治中心在化解属地纠纷中的主导作用，法院为街道提供法律指导，既提高司法效率，又降低诉讼成本，让纠纷在群众家门口‘一站式’化解。”张薇说。

　　图为江岸区综治中心（矛调中心）

　　打造“综治中心” 矛盾一站调处

　　在江岸区，面积3300平方米的区综治中心（矛调中心），是矛盾纠纷调处“终点站”。

　　这里信访局整体进驻，各政法单位、卫健局、妇联等部门派员常驻，特邀调解组织、心理服务机构等第三方社会力量按需轮驻，对疑难复杂、专业性强的矛盾纠纷，启动“中心吹哨、部门报到”机制，组织专家调解团队开展联合“会诊”。

　　3月，在重庆经营小型米、面食品加工厂的李某（化名），因购进的生产设备使用后不符合预期，要求退货未果，与卖方武汉某食品机械设备厂产生纠纷。

　　李某来到江岸区法院，但因未准备起诉材料无法立案，工作人员在征得李某同意后，将该案导入涉企案件绿色通道，委派给区综治中心（矛调中心）进行调解。

　　经过多轮面对面和背对背调解，双方初步达成调解意向：合同项下共有6套设备，其中4套退货，剩余2套不予退换。

　　为打消双方顾虑，调解团队还来到退货现场，在多方见证下，完成设备检验，并现场签订调解协议，厂家当天退还款项，该案圆满化解。

　　有效把资源整合起来，快速响应各类“诉求”。如今，江岸区综治中心（矛调中心）群众知晓率大大提高。

　　七旬老人张某（化名）与武汉某医院因一起医疗事故赔偿金额陷入纠纷，协商近3个月无果，张某主动找到江岸区综治中心（矛调中心）。

　　中心采取“鉴定前置+调陪结合”模式，促成双方1个月签订调解协议，并开通“司法确认”绿色通道，5日内完成该协议司法确认，大幅降低当事人维权时间成本，纠纷顺利化解。