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承德县:“一二三四五”机制推动平安建设提质增效

　　□ 王絮冬 王晨宇

　　10月30日，记者走进承德县三沟镇平台村，只见道路干净整洁、房屋排列有序，两侧绘写村规民约的主题墙鲜亮醒目。近年来，承德县创新做法，通过“把握一条主线、落实两个责任、做好‘三源共治’、贯彻‘四治融合’，推出五项举措”工作机制，切实推动了平安建设工作走深走实。

　　把握一条主线 发挥党在基层治理中的引领作用

　　承德县委政法委依托党组织负责人兼任综治中心负责人制度，采取“互联网+党员+网格员+便民服务”为主线的管理模式，引导党员在工作中当先锋作表率，解决群众问题，并推行“乡镇吹哨、部门报到”机制，持续推动了社会治理重心向基层下移,守护百姓的安稳幸福。

　　落实两个责任 构建恪尽职守的工作氛围

　　该县严格落实属地责任和监督责任，从源头上消除管理漏洞，印发《承德县落实平安建设领导责任制实施办法》，坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，落实属地责任。同时，采取定期明查和不定期暗访相结合的方式，严格落实监督责任，有效保障了政法工作高质量贯彻落实。

　　做好“三源共治” 打出多元解纷“组合拳”

　　“大家现在有矛盾都习惯去村里的法官工作室，那是能说理的地方。”两家乡两家村村民李某站在村口乐呵地和记者聊道。

　　为进一步做好三源共治，切实将矛盾化解在源头、诉讼调解在前头，承德县严格落实“一村一法官、一社区一法官、一校一法官”“三个一”机制，形成了法院—法庭—法官工作站（室）纵向贯通，法院—县直部门—乡镇党委政府—调解组织横向对接的多元解纷网络。

　　同时，该县在辖区389个村（社区）设立了“一站式”服务站，构建了“站长+网格员+十户联调员”网格架构，实现60%矛盾在村（社区）级化解；整合法治力量，实行治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联创、民生联服、工作联动“六联”工作机制，实现30%矛盾纠纷在乡镇化解；推动一体办公，创新集、分、调、跟、评、考运行机制，一站式受理、一揽子调处、全链条解决，实现了10%的疑难复杂信访问题在县级妥善化解。

　　贯彻“四治融合” 凝聚社会治理合力

　　“我们村经常开展道德宣传活动，大家变得越来越有礼貌、懂节约了。”谈到移风易俗带来的变化，岔沟乡白庙子村的村民们赞不绝口。

　　为构建基层治理新格局，承德县委政法委积极健全法治、德治、自治、智治相结合的社会治理体系，实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　通过定期开展普法活动，承德县有效推动群众依法维权、依法信访、依法解纷；为全县389个村（社区）配备了驻村民警、法官和律师，有效提升社会治安管控能力；开展道德评议会，表彰见义勇为，弘扬公序良俗，引导群众崇德向善；组织村民自治，发挥村规民约、居民公约在提升社会治理现代化中的作用；通过助推远程线上调解等新方式，实现信息数据在平台上互联共享、纠纷矛盾在线解决。

　　推出五项举措 形成基层社会治理新格局

　　承德县委政法委每季度召开全县政法委员会和乡镇政法书记调度培训会，加强对《中国共产党政法工作条例》的学习，提升服务基层、服务群众、服务政法工作发展的本领。

　　该县各乡镇政法书记坚持每月召开一次“月上站”工作，分析研判本乡镇治安形势，落实“一庭两所”工作，统筹推进基层政法工作出实绩。

　　该县制定《乡镇政法书记月重点工作任务清单》，实行清单化管理，明确了11大项30小项的月重点工作任务，有效推动了工作落实。

　　该县制定矛盾纠纷多元化解流程图和《承德县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心运行方案》，实现“收集、分析、交办、调出、督办、评价、考核”各环节闭环运行，充分发挥综治中心访前多元调解“第一道防线”的功能，最大限度将矛盾纠纷及时就地解决；县综治中心每日对全县各乡镇、县直部门上报的矛盾纠纷进行梳理，上报县委主要领导和主管领导，为领导决策提供依据。

　　此外，该县建立“日排查、周调度、月汇总、季分析”工作制度，对辖区矛盾纠纷开展全面排查，依托综治信息化平台建立工作台账，明确责任领导和责任人，确保矛盾纠纷及时排查化解。该项工作自开展以来，共排查各类矛盾纠纷732件、化解630件，化解率达86.1%。

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