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启东：从“智”治出发，探索全流程智慧解纷之路

　　

　　

　　

　　

　　启东市公安局从社会“智”治角度出发，引入科技手段赋能社会治理，以矛盾排查、矛盾化解、矛盾跟踪全流程处置为目标，设计开发平安法治联盟APP等系列智能应用，创新发展现代枫桥警务模式，探索平安法治智慧之路，助力启东社会经济高质量发展。

　　打通资源渠道，强化风险管控全覆盖

　　全力拓宽领域，深化风险防控应用，推进大数据赋能实战工作，有效破解系统融合难、数据共享难、风险防控难等难题。一方面从数据上下功夫，强化信息挖掘赋能。在各类数据汇聚基础上开展矛盾纠纷挖掘汇总，依托警情数据，搭建数据排查模型，围绕“3天报警2次以上、7天报警3次以上、30天报警5次以上”警情，逐人逐事评估风险、挖掘隐患、开展化解，今年以来，共筛选矛盾纠纷400余起，同步推送辖区所开展二次跟踪核查。另一方面从对接上下功夫，强化信息整合汇聚。依托平安法治联盟体系构建，强化公安机关与其他政府职能部门协调对接，对公检法司以及信访、调解、社区等各条线业务实现全资源整合，对不同领域、不同类型、不同层次的矛盾纠纷实现全量化登记，最大限度充实涉矛盾纠纷库。依托数据建模工具，搭建矛盾纠纷比对模型，将信访、调解等其他条线掌握的纠纷线索纳入公安视野，以更宏观、更全面、更统筹的角度审视和推进矛盾纠纷化解工作。

　　

　　

　　瞄准功能定位，强化资源配置智能化

　　建立以需求为导向，以目标为牵引的解难事破难题的融合创新模式，充分发挥了智能化在资源配置中的重要作用。一是实现全流程一体办理。围绕矛盾纠纷排查调处这一核心议题，搭建统一的“睦邻”多维矛盾纠纷调处平台，实现资源可视化、流程一体化、考核智能化的全链条合成应用体系。在风险排查方面，平台通过多源资源汇聚融合，实现全量纠纷入库，动态风险评估，流程溯源备案。在调解过程方面，构建全流程可视化的管理体系，实现预警信息精准推送、矛盾预警迅速响应、调解工作及时开展、调处结果全程追踪，形成高效清晰的矛盾纠纷调处流程机制。“通过‘睦邻’平台，我们注意到北新镇轶昌村两村民因庄稼种植引发矛盾，随后协调村委会，共同调解处置了此起纠纷”，参与调解的社区民警如是说。二是打造多场景移动处置。坚持“一张网到底”思维，打通公安网、互联网、政务网、感知网以及视频、通信等网络通道，开发“平安大联动模块”移动APP，打造一个可视化在线、智能化安防、精准化提示的移动化平台。针对网格员、调解员、巡防员、宣传员乃至社区民警不同角色需求，设计专题功能模块，确保工作人员在各种任务场景中便捷使用APP，及时开展工作，从矛盾预警签收、查阅乃至跟踪处置全过程摆脱场景环境限制。

　　

　　

　　发挥机制效能，强化纠纷调解实效化

　　高效完成矛盾纠纷调处化解，必须让矛盾纠纷进流程。走流程，让对接关口前移，让多方联动处置，让调解全程贯穿，做到矛盾纠纷全闭环处置、一站式化解。推进闭环跟踪考核机制。专题设计回访考核机制模块，按照“一事一回访”“谁调处、谁负责”等原则，一方面依托网格员体系，下发回访任务，并将之作为矛盾纠纷化解流程的“最后一环”，确保闭环处置，防止调而不解、解而不和。另一方面，平台将回访过程进行数字化记录、统一化归档，对已调处的矛盾纠纷出现反弹的，及时发起二次调解，组织力量跟进巩固调解成果。创新自由点单对接机制。参考物流快递等物联模式，面向普通群众提供矛盾纠纷“点单”功能，进一步扩大矛盾纠纷挖掘的覆盖面。由群众自助“点单”发布矛盾纠纷调解需求，由网格员“采单”上报矛盾纠纷调解事项，由启东市大调解中心、公安局接处警中心等部门根据群众上报信息开展多维分析，按需推送平台“派单”，并最终由专职调解员根据“订单内容”接“单”介入。

　　

　　

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