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创新笔谈丨持续完善基层监督体系

　　加强基层监督，是推进全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。二十届中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。江苏省涟水县纪委监委认真履行协助职责和监督专责，通过统筹力量、整合资源、织密网络，持续完善基层监督体系。

　　统筹协调监督力量。监督体系是由各类监督主体、多种监督方式构成的有机整体，必须完善以党内监督为主导的贯通协调机制，引领带动各类监督各尽其责、协调联动。涟水县纪委监委协助推动党委切实发挥好主导作用，通过党内监督贯穿起人大、民主、行政、司法、财会、审计、统计、群众和舆论9类监督主体，实现力量整合、程序契合、工作融合。细化与各监督主体之间信息互通、线索移送、措施配合、成果共享等具体步骤流程，打造相互衔接、融合协调、规范高效的监督矩阵，确保同频共振、同题共答。聚焦民生项目资金使用、农村集体“三资”管理、基层小微权力运行等方面，充分发挥各监督主体作用，压紧压实各职能部门主体责任，切实把监督工作成效体现在解决突出问题、回应群众关切上。

　　配置盘活监督资源。基层监督存在力量分散、人手短缺、人情干扰等问题，如何以有限的监督资源释放最大监督效能，是监督工作的重点难点。涟水县纪委监委着眼凝聚监督合力，健全完善“室组地”联动机制，把“室”的牵头优势、“组”的探头优势、“地”的属地优势整合起来，各展其长、优势互补。深化片区协作机制，将各纪检监察室、派驻纪检监察组和镇（街）纪（工）委根据地理区域划分为5个协作片区，每个片区由1名县纪委监委领导班子成员牵头抓总，1个纪检监察室统筹协调，数个派驻纪检监察组和镇（街）纪（工）委全力参与。加强片区内或片区间交叉联动协作，形成监督力量联合、监督项目联办、监督问题联解、监督成效联享、监督治理联动的工作模式。

　　织密织牢监督网络。基层监督点多、线长、面广，涉及领域广、部门多，需要构建“分级分类、全面覆盖”的监督网络。涟水县纪委监委坚持“县主导、镇主抓、村落实”，充分发挥“监察员办公室（纪检监察室）+镇街+村居”一贯到底、联动监督的机制优势，强化人员保障和业务指导，进一步明确各层级的监督重点，县、镇、村三级监督力量既各有侧重又互相联动。县纪委监委统筹监督力量、机制制度、监督项目、培养培训和考核评价，构建基层监督体系“主干”；镇（街）纪（工）委抓实下沉监督、队伍建设、规范履职、纵向贯通和横向协同，理清基层监督体系“支脉”；村务监督委员会、监察信息员发挥一线“哨站”作用，促进政策落地、履职尽责、和谐稳定、基层治理，打通基层监督体系“末梢”。（朱红娣 作者系江苏省涟水县委常委，县纪委书记、监委主任）

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