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破解“重建轻管” 检察建议为高标准农田“上保险”

　　

　　近日，阿瓦提县人民检察院对高标准农田建设检察建议问题整改情况“回头看”。

　　检察官逐一勘查前期发现的工程质量、建后管护、项目资金使用等方面问题的整改落实情况，并邀请人大代表、政协委员、人民监督员、项目属地分管领导，以“公开听证+整改效果评估”的方式，助力高标准农田建设项目建后管护落地见效。

　　高标准农田建设，是巩固提升粮食生产能力、保障国家粮食安全、助推农业农村现代化的重要举措。如何对高标准农田建设项目进行有效管理和维护，确保其长期发挥效益，至关重要。

　　今年以来，阿克苏地区检察机关紧紧围绕检察公益诉讼助力高标准农田建设专项工作要求，聚焦建后管护问题，开展专项监督，督促治理了一批高标准农田建设项目建后管护不到位的风险隐患，为提高农业生产条件、守住群众“粮袋子”贡献检察力量。

　　阿克苏地区两级检察院通过一体化办案，联动农业农村部门、相关项目施工方和监理方、属地乡镇人民政府，通过无人机航拍、现场走访等方式，查看756.19万亩高标准农田建设项目，发现各类问题184个，其中建后管护不到位问题89个。

　　今年1月，拜城县人民检察院检察官在履职过程中发现，该县某田间涉及资金2000万余元的3.15万亩高效节水项目建成后即闲置，且52.09万元设施损毁，致使国家利益和社会公共利益受到侵害。

　　考虑到该项目建设资金大、涉及部门多，自治区人民检察院阿克苏分院统筹两级院一体化办案，通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者，以及农业农村部门、水利部门、乡镇人民政府、承包土地企业相关负责人召开听证会，以展示现场问题照片、实地踏勘等方式明确问题，释法说理，厘清责任，督促职能部门形成共治共管合力，实现高效节水项目正常运行。

　　为推动系统治理、综合治理、源头治理，阿克苏检察分院在高标准农田建设项目建后管护指导调研、线索摸排、信息共享等方面，与农业农村等部门建立协作机制，通过召开联席会议、定期会商研判、涉案线索移送、通报工作情况等方式，凝聚协同共治合力，确保专项工作落地落实。

　　阿克苏地区检察机关与项目所在村、乡（镇）座谈交流，听取项目建设和管护的意见和建议，向实际履行管护责任的乡（镇）、村农业农村工作者发放调查问卷，收集种植户在使用和维护高标准农田建设项目设施中存在的问题，对答卷综合统计分析。

　　随后，检察官邀请农业领域、水利工程方面的专家交流座谈，进一步明确建后管护问题对耕地、农业生产带来的潜在危害，深挖问题产生的根源，对问题较为突出的乡镇和负有监管职责的行政机关宣告送达检察建议，制定有针对性、可操作性的整改措施，督促乡（镇）人民政府、农业农村部门依法全面履行法定职责。

　　同时，检察官举一反三，对辖区范围内高标准农田建设项目进行全面摸排调查，在整改问题的同时加强宣传教育和项目管护力度，推动管护工作制度化、规范化。向阿克苏地区农业农村部门制发社会治理检察建议，建议其采取有效措施切实解决管护不到位问题，建立农田设备管理长效机制。

　　今年以来，阿克苏地区检察机关立案办理高标准农田建设项目建后管护不到位行政公益诉讼案件21件，制发诉前检察建议21件。

　　通过持续“回头看”，阿克苏地区确立了科学有效的高标准农田建设项目管护制度，明确专人看护，联合开展看护员培训，同时发动群众对故意破坏高标准农田建设项目设施设备的行为进行举报，实现建管并重。

　　

原文链接：http://www.xjpeace.cn/content/2024-11/11/content_54639.html
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