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东莞高埗打造基层法治新高地 创新措施频出 服务精准暖心

　　位于东莞市高埗镇的高埗大桥旧址横跨东江南支流，作为全国第一座“农民集资,收费还贷”的公路桥梁，沉淀了敢于创新的“大桥精神”。高埗大桥旧址与新高埗大桥邻近，相得益彰，成为该镇独特的人文景观。日前，东莞市司法局高埗司法分局（下称“高埗司法分局”）推出了“文旅法治研学路线”，高埗大桥旧址是其中一站，受到群众、企业员工的喜欢，很好地将游玩与学法结合起来。

　　这是高埗司法分局深化基层依法治理的缩影。成立全市首个本地商会调解委员会，出台全市首个镇街提级调整村（社区）调解组织架构……高埗司法分局持续创新，把“大桥精神”和“枫桥经验”融汇结合，推动建设高质量法治。

　　近年来，高埗立足新时代司法行政工作“一个统抓、五大职能”，在推进依法治镇、保障依法行政、基层依法治理、刑事社矫执行、公共法律服务供给等方面守正创新，打造基层法治新高地。

　　

　　高埗司法分局加强法治宣教工作

　　法治政府举措落地见效

　　日前，高埗召开全面依法治镇委员会第六次会议，进一步加强全面依法治镇工作的统筹领导，部署下一阶段法治建设工作。

　　高埗，作为全市首个要求部门一把手在镇委依法治镇委员会会议上述法的镇街，掀起了以述法报告助推法治建设的浓厚氛围。

　　高埗市场监督管理分局负责人参与述法报告，他颇为感慨：“面对镇主要领导和全镇各部门负责人作述法报告还是第一次。让作为部门一把手的我，更加直观地理解党政主要责任人的法治建设第一责任人职责，也更加深刻地感受到参与法治建设的使命感、紧迫感和责任感。”

　　2018年以前，高埗的法治工作排名却长期处于全市中下游水平。2019年起，高埗连续5年获得法治东莞建设考评优秀等次，并在2023年接受中央依法治国办实地检查督察中得到肯定。

　　高埗如何从一个法治弱镇转变为法治强镇，实现人民群众对法治建设的满意度和认可度显著提升？高埗司法分局局长李艳艳说：“得益于司法行政机构改革，赋予了司法分局法治建设更大职责。”

　　统的是依法治镇。高埗司法分局牵头制定了一系列纲领性文件，并推动法治工作清单化、具体化，把“软任务”变为“硬指标”，全镇各级自觉耕好法治“责任田”。

　　抓的是责任落实，高埗司法分局以“关键少数”为抓手，推动全镇党政村领导述法全覆盖，并推动督察考评等措施，形成良好示范带头作用。

　　高埗司法分局还通过坚持系统推进、抓好关键少数、保障依法行政“三件法宝”，构建起党委、政府、部门、村（社区）四级齐抓共管的法治工作新格局，推动法治建设水平不断提升。

　　每年组织领导干部学法50余场，出具法律意见600余份，累计协助出台规范性文件15份，推动作出重大行政决策7个，为多个重大项目提供法律支撑……高埗在保障依法行政上持续发力，包括推动行政执法“综合查一次”、城市管理“片长制”“小微执法”实施、“政务便民”改革等法治政府举措落地见效。

　　蹚出基层依法治理新路径

　　设在江南莞香果蔬交易批发市场的高埗镇“府院共建非诉园区”受到了商户们的认可与点赞，其发挥积极作用的效能是有目共睹。

　　今年3月，全市首个“府院共建非诉园区”在这里揭牌设立，利用果香调解工作室打造为一站式矛盾纠纷多元化解平台。很快，调解工作室收到印有“法治护航兴营商，司法为民化矛盾”等两面锦旗。

　　调解工作室的案例之一，汪某此前在某果品公司购入一批水果。此后，双方对水果质量有争议，就货款额一直未能达成共识，由此陷入纠纷。接到案件当天，果香调解工作室调解员讲通情理、阐明法理，最终公司方同意由汪某以此批水果总价值的折扣支付货款，双方对此协议当场履行并确认再无其他争议。

　　高埗司法分局从本土“大桥精神”和新时代“枫桥经验”融合创新中积极破题，这与东莞提出实现千万人口和城市共融共生是一脉相承的。

　　为什么建立“府院共建非诉园区”？“旨在以党委领导为核心，政府负责落实，法院参与共建，企业协作配合，社会广泛参与，以法治保障为后盾，整合各方资源，建立一套全面、系统的矛盾纠纷多元治理体系。”李艳艳表示。

　　在批发市场负责人吕先生看来，企业很支持“府院共建非诉园区”项目，有驻点律师、法官、警官在这里，矛盾纠纷少了，市场秩序好了，更多商户会选择落户。

　　今年，高埗司法分局获评广东省“1+6+N”基层社会治理体系建设先进典型，这与分局创新探索，把“大桥精神”和“枫桥经验”融合深化基层依法治理是分不开的。高埗法治建设措施频出，从成立全市首个本地商会调解委员会，到全市首个镇街提级调整村（社区）调解组织架构，搭建多元调解体系；从出台全市首个镇级法律援助案件律师承办细则，到构建全市首个法律援助“调援裁执”衔接机制；从全市首个镇街全流程、全环节举办“谁执法谁普法”履职报告评议活动，到创新全市首个“133”普法模式，围绕健全城乡社区治理体系不断发力。

　　社区矫正工作上新水平

　　“您好，我高考462分，过了广东省的文科本科线了，谢谢你们。”一条简短的微信，承载着一个温暖的社区矫正故事。信息由社区矫正对象李某发出，而接收信息的另一端则是高埗司法分局社区矫正中心的工作人员。像这样帮助社区矫正对象从困境走向新生的温暖故事不时在高埗镇发生。

　　在整洁有序的汽修车厂内，社区矫正对象们列队倾听汽车美容和修理相关知识。站在他们面前的汽修厂老板曾经是一名社区矫正对象，这是在高埗社区矫正职业技能培训基地的一幕。

　　高埗司法分局努力擦亮智慧社区矫正工作名片，让社区矫正工作既有科技智慧的强力支撑，也有人文智慧的温暖领航。

　　今年，高埗司法分局依托全新的社区矫正中心开展全国“智慧矫正中心”创建，并获得上级的肯定。2023年，全市首个独栋式社区矫正中心在高埗成立，社区矫正场地从过往几十平方米的一室搬到拥有三区十八室的独栋大楼。

　　区块链融合、物联网运用、自助矫正终端、VR沉浸式教育、移动APP+智能AI……高埗司法分局借助大数据技术，摸索社区矫正一站式路径。立足于社区矫正智慧化治理，高埗司法分局积极搭建“大平台共享 大系统共治 大数据慧治”的社区矫正信息化整体框架。

　　以此为契机，高埗司法分局成立全市首个居民小区社区矫正社会工作室、首个社区矫正职业培训基地，全力推进社区矫正工作高质量发展。

　　公共法律服务矩阵见成效

　　8月底，2024年广东省东莞市“旗峰杯”党建工作创新大赛举办。“高埗，让公共法律服务就在你我身边！”，这是高埗司法分局代表高埗镇党委参加该大赛中展示环节提出的口号。

　　在高埗镇从事快递物流工作的刘先生对这句口号感受颇深。他说：“高埗镇成立了新业态新就业群体法律援助联络点，派驻专业律师团队和行业志愿者协助我们依法维权。此前我有一笔被拖欠几个月的运费，法律援助联络点两个小时就帮我解决了。”

　　近两年，高埗司法分局共推出了八个全市首创的公共法律服务项目，包括：首个住宅小区公共法律服务工作室、首个商圈公共法律服务超市、首个“府院共建非诉园区”、首个新业态新就业群体法律援助联络点、首个城市法治e站、首个镇政务服务中心“法治民心桥”、首个镇级公共法律“云”服务平台、首个未成年人法律援助工作室。

　　今年，面对人民群众多个层次、不同领域以及具有差异化的法律服务需求，高埗司法分局进一步深化公共法律服务供给，在全市八个首创的基础上，打造“全区域、全时空、全过程”覆盖的公共法律服务矩阵。

　　搭建多维平台，分局以镇公共法律服务中心为核心，纵横两个维度辐射带动19个村（社区）二级公共法律服务平台与N个特色公共法律服务工作室，构建“1+19+N”公共法律服务主阵地，打造10分钟法治惠民服务圈。

　　分局积极推动探索多元并进的工作方式，推动公共法律服务由“单兵作战”向“多元联动”转变，先后成立了高埗镇律师志愿服务队、高埗镇“法援护苗”律师志愿队，拓展“1+N”模式（1个村居法律顾问+N个法律明白人），持续培育群众性法治队伍。

　　与此同时，分局积极践行服务形式多样化，挖掘各服务站点法律咨询、矛盾调解、法律援助、普法宣传等多元公共法律服务模式，针对性推出预约式、组团式、家门口式、法治体检、掌上咨询等多样化服务，实现供给与需求精准对接。

　　2024年，高埗司法分局获评全国法律援助工作先进集体；2021年，高埗司法分局局长获评全国司法所先进个人……一个个荣誉记录了高埗司法分局践行法治建设的踪迹。在深入实施“百千万工程”的背景下，高埗将继续发扬“高埗大桥”敢为人先的精神，全力开启智治善管新篇章。

原文链接：https://www.gdzf.org.cn/xbsy/fzgd/content/post_172751.html
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