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强化法治思维 全面推进法治政府建设

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，西岗区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦围绕中心、服务大局，推动法治政府建设提质增效，为法治西岗建设提供坚实保障。西岗区被命名为首批辽宁省法治政府建设综合示范地区、被全国妇联授予全国维护妇女儿童合法权益先进集体、被国家司法部授予全国公共法律服务先进单位、被国家人力资源和社会保障部等四部门联合表彰为工作突出基层劳动人事争议调解组织，全区五个基层司法所均被辽宁省司法厅评为五星级司法所，人民广场街道基层立法联系点是辽宁省首个“国字号”基层立法联系点。?

　　一、坚持思想引领，深学笃行习近平法治思想

　　习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。区政府将习近平法治思想列为党组理论中心组和区政府常务会学习重要内容，领导班子带头先学一步，深学一层，深刻领悟其中蕴含的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。突出对习近平法治思想的宣传教育，印发《关于在全区深入组织开展习近平法治思想宣讲活动的通知》，广泛举办习近平法治思想专题培训班、研讨班等，将习近平法治思想纳入公务员初任培训班、西岗区年轻干部培训班等培训必修课程，组织全区机关干部参加习近平法治思想知识测试活动，实现了全区各级机关干部学习全覆盖，营造了浓厚的尊法学法守法用法氛围，增强广大干部新时代全面依法治国的政治定力、前进动力。进一步丰富载体形式、创新宣传手段，充分运用政府网站、微信公众号等，全面深入准确解读习近平法治思想，利用社区、商超LED宣传栏滚动播放习近平法治思想学习内容，精心策划宣传活动报道，在主要媒体和重要版面、时段及时刊播宣讲内容，扩大宣传影响，不断增强宣传实效，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。

　　二、坚持制度先行，不断完善法治建设工作机制

　　坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，健全法治政府建设统筹协调机制，定期召开会议听取法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设重大事项，聚焦群众急难愁盼的司法领域、行政执法领域、普法守法领域的突出问题，研究解决对策，推动化解矛盾。全面履行党政主要负责人述法工作机制，印发《党政主要负责人年度述法工作办法（试行）》，进一步明确述法主体、述法方式、述法程序，要求各级党政主要负责人认真结合本人法治建设第一责任人职责清单，积极撰写专题述法报告，通过述法推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提升领导干部法治理念、增强法治建设职责意识，同时也形成了“压力传递”和“杠杆效应”，引导和激发全区广大干部提高法治素养。强化法治建设考核结果运用，坚持把法治建设成效作为衡量区管领导班子和领导干部实绩的重要内容，将依法行政情况纳入各单位实绩考核指标，注重将考核结果与干部选拔任用和管理监督有机结合，突出考核结果奖优罚劣、正向激励作用，形成组织部门在选人用人、职务晋升、奖励惩处前征求法治部门意见的工作机制。

　　三、坚持依法行政，纵深推进法治政府示范建设

　　促进法治政府建设责任更加夯实。制发《西岗区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>重要任务举措分工方案》，明确推进法治政府建设的任务书、时间表、路线图。开展法治政府建设实施纲要（2021-2025年）中期评估，对区级101项工作任务完成情况进行逐项梳理总结。认真组织开展中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作，努力把整改任务转化为推进本区法治政府建设的强大动力。

　　促进依法行政制度更加健全。印发《西岗区重大行政决策程序规定》，健全科学、民主、依法决策机制。充分发挥区政府法律顾问专业优势，制发《西岗区政府法律顾问参与重大行政执法决定法制审核工作制度》，法律顾问充分参与行政应诉、合法性审查等各类法律事务案件。完善规范性文件管理，开展行政规范性文件专项清理，严格落实统一登记、编号、印发“三统一”制度，行政规范性文件报备率、报备及时率均达100%。严格落实出庭应诉制度，区政府及部门行政诉讼一审案件行政负责人出庭应诉率100%。

　　促进监督体系更加完善。严格执行法治政府建设年度报告制度，并按时向社会公开。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持配合人大代表和政协委员实地视察活动，区政府办理人大代表建议和政协委员提案的办结率、满意率均达100%。加强政务公开，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，不断推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。深入推进行政复议体制改革，成立西岗区行政复议咨询委员会，切实发挥行政复议化解争议主渠道功能，积极探索“以劝解促化解”的行政争议解决新模式。

　　四、坚持转变职能，积极营造良好法治环境

　　着力加快政府职能转变。深入推进“放管服”改革，动态调整权责清单和政务服务事项目录，依法编制行政许可实施规范和办事指南，着力营造公平公正、便捷高效的法治化营商环境。优化升级“一件事一次办”主题事项，推行“证照联办”服务新模式，推进政务服务“跨域通办”，制定“异地代收代办”服务流程，升级政银企合作模式，探索在行政服务大厅设置“金融服务专区”，强化政务服务“好差评”，好评率为99.89%。推进“双随机、一公开”监管工作常态化、规范化、全覆盖，加强社会信用体系建设，提高信用修复工作效率，全区综合信用指数位于全市前列。12345政务服务便民热线平台诉求办理工作保持全市前列。

　　着力规范公正文明执法。全面开展提升行政执法质量三年行动工作，制发《工作任务清单》，明确66项具体工作措施。提升执法能力水平，制定《西岗区行政执法人员学习和培训制度》，全区所有行政执法人员通过线上线下参加不少于60学时的学习培训。完善行政执法监督机制，制定《西岗区关于建立特邀行政执法监督员制度的实施方案》，深入开展整治行政执法问题专项行动，圆满完成辽宁监管执法平台试运行工作。开展包容审慎监管执法活动，编制和公示不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项、不予实施行政强制事项行政执法“四张清单”，涉及行政执法事项520项。

　　五、坚持司法为民，全力维护群众合法权益

　　依法有效化解矛盾纠纷。提升公共法律服务能级，打造“互联网+公共法律服务”高品质惠民项目——西岗区公共法律服务网络平台，将实体平台与电话热线、网站、微信、移动客户端融为一体，实现公共法律服务“掌上办”。深化“1+3+N”矛盾纠纷多元化解工作机制，完善矛盾纠纷诉调对接、检调对接工作机制，建立矛盾纠纷排查化解台账，对来信来访、“12348”专线、纠纷排查的案件登记造册，排查和化解同步进行，为“小事不出社区、大事不出街道、难事不出区”的社会治理新格局建设提供强有力支撑。

　　提升法治宣传教育实效。扎实推进“八五”普法规划实施，将习近平法治思想作为“八五”法治宣传教育的重要内容，充分发挥各类基层普法阵地、宣讲队伍、法律明白人作用，推动法治宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区等。积极打造普法示范点，已建成“省级示范点”3个、“市级普法示范点”11个、“区级示范点”21个。落实“法治副校长”制度，坚持全区每个中小学校至少配备一名法治副校长，切实提升未成年人的法治意识和法治素养。

　　增强人民群众法治获得感。全面深入开展法治为民办实事工作，清单化、项目化、工程化推进19项为民办实事项目。持续推进“一社区一法律顾问”工作，推动律师事务所和街道开展联合共建，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的基层治理工作格局。建立西岗区涉外及知识产权律师人才库，为辖区企业提供有针对性的法律服务。深入开展“法治体检”活动，助力民营企业健康发展。每年定期开展西岗区法治建设群众满意度调查，全区法治建设总体状况评价满意率达到96%,人民群众切实感受到法治的正义与温度。

　　学法以明道，用法以立身。下一步，西岗区将聚焦学思践悟，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实；聚焦重点任务，持续巩固法治政府建设成效；聚焦群众期盼，持续提升矛盾化解工作质效，为谱写中国式现代化西岗新篇章提供坚强法治保障，在辽宁打造新时代“六地”和大连“六个建设”中展现更大担当和作为。

　　编辑：王怀实

　　校对：刘清

　　责编：梁健

　　审核：杜洪宇

　　

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