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深圳光明凤凰街道：捕捉治理“弱信号” 化解风险强信心

　　一个交流平台，是如何捕捉“弱信号”、在源头上化解矛盾纠纷、传递出治理的温度？走进深圳市光明区凤凰街道，从这里创新推出的“幸福大家谈”中，可以探见答案。

　　近期，塘尾社区组织开展“幸福大家谈”活动，物业公司、居民代表、法律顾问、政府部门代表齐聚，各方围绕如何破解城中村物业管理难题，展开了热烈讨论。各方提出的非机动车乱停放、流动摊贩占道经营、公共区域水电费用收支不平衡等问题，集思广益之下，当即得到了妥善的解决方案。

　　“街道为居民搭建沟通平台，也为我们开展工作提供了更好的服务和支持。”物业公司感慨道。

　　今年以来，凤凰街道通过党建引领基层治理，以群众需求为导向，主动探索治理革新，完善社会治理方式，通过“因地制宜、分类治理、共建共治、幸福共享”的治理模式，创新打造“幸福大家谈”基层治理品牌活动。截至目前，已开展“幸福大家谈”228场，邀请居民3927人次，解决了694项问题。

　　依托“幸福大家谈”，凤凰街道及时掌握民生痛点和事件苗头，及时捕捉“弱信号”中的“强信息”，及早发现处置“强风险”，让问题发现在早、化解在小、预防在先、未诉先办。如今，“幸福大家谈”已成为光明区街道治理下延的一张亮丽名片。

　　

　　“幸福大家谈”已成为光明区街道治理下延的一张亮丽名片。

　　城区高速发展

　　“倒逼”治理改革

　　近年来，凤凰街道进入高速城市化发展的“快车道”。

　　职业种类、个体诉求多样的外来人口持续增加；深圳市中医院光明院区、深圳中学光明科学城学校等大型公共设施相继落地；凤凰城中央商务区、产业总部集聚区建设不断推进，经济高质量发展态势迅猛……

　　如今，凤凰街道已经从原来城中村、低价值工业厂房占多数的城乡结合区，转变为住宅集中、商业发达、高产值园区占多数的中央商务区、产城融合先行区。

　　从深圳地铁6号线凤凰城站，沿着光明大道往松白路走，一幅“城市新、产业新、业态新”的城市新画卷渐次铺展：城区天际拔节生长，产业动能澎湃强劲，城市烟火氤氲满城。

　　时代变化，城区变迁，需求升级，在此背景之下，以往“千格一面”的网格治理模式，已不再适应凤凰基层需求。

　　基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“最先一公里”。

　　如何破解街道治理承载量与治理力量不匹配、供给碎片化与需求多元化不适应、供给单一化与需求多样化难衔接的问题？

　　2024年以来，凤凰街道结合区域空间结构和不同业态特征，创新提出“三区一村一地”分类治理理念，将辖区重新划分为“商业商务区、智造园区、住宅小区、城中村、建筑工地”5类业态，建立党建领事、居民说事、精准办事、多元解事的“四事”机制，致力打造凤凰“幸福里”基层治理品牌。

　　“幸福大家谈”，也因此应运而生。聚焦发展大事、民生实事、邻里琐事，凤凰街道建立起完善的制度方案，着力打造居民议事说事平台“幸福大家谈”。

　　回应时代脉搏

　　“感知”城区幸福

　　“幸福大家谈”，实质上是街道基层治理改革走向深入的具象体现，也是深圳这座超大型城市努力探索基层治理新路的微观缩影。

　　在这座现代化城区跳动的脉搏当中，“幸福大家谈”又是何以感知幸福的温度？

　　凤凰街道坚持以改革创新精神推进基层治理，以人民为中心深化共建共治共享，全力打造新时代人人有责、人人尽责、人人享有的民生幸福标杆城区。

　　街道依托39个治理单元“幸福里”党群阵地，各业态每月定期组织邀请主管部门、“两新”企业、社会组织、党员、居民代表等多元主体，召开“幸福大家谈”活动，共同商议治理单元内的矛盾纠纷化解、公共资源配置等事项、宣传惠企惠民等政策。

　　“群众是基层的场域，也是基层治理现代化最重要的主体。”深圳大学政府管理学院副研究员、粤港澳大湾区社会治理研究中心副主任冯秀成认为，凤凰街道“三区一村一地”分类治理体现了单元适配的特点，能够探索破解基层治理失灵失配的问题。冯秀成表示，“幸福大家谈”在群众里面摸索出了一套成熟的办法，能够“找回群众，实现共治共享”——如何找准与群众的关系，调动群众参与治理的积极性，打造基层治理共同体。

　　“自治不仅可以解决矛盾，还能增强社区居民的责任感。”中共中央党校哲学博士、中共深圳市委党校党史党建教研部主任路云辉认为，“幸福大家谈”让居民提出具体问题，并参与到解决方案的构思中，互相交流、互相碰撞，能够实现法治、德治、自治的统一。

　　中共广东省委党校教授、中共广东省委党校粤港澳大湾区研究院对外开放与市场一体化研究中心主任张海梅也对此表示认同，认为凤凰街道“三区一村一地”分类治理，是党建引领社会治理双向赋能、双向强化的创新。“幸福大家谈”能够解决基层治理中的难点、痛点问题，提升居民的生活质量和幸福感。

　　以“幸福大家谈”为核心举措，回应群众呼声，主动把基层难题前置处理，凤凰街道正逐步构建起“组织共建、资源共享、服务共商、基层共治”的“幸福里”基层治理体系。

　　精准服务赋能

　　“加码”治理效能

　　群众满意是评判基层治理的重要标尺。

　　基层需求千变万化，“幸福大家谈”如何成为凤凰构筑基层善治大格局的关键一环？精准服务、因类施策提升效能，是其中的关键。

　　在商业商务区，开拓对接升起“幸福烟火气”。凤凰街道依托“幸福大家谈”，邀请商圈运营方及餐饮商户、楼宇管理方及入驻企业等共商团餐业务开拓、文体活动铺排、民意诉求办理等事宜。通过搭建“0成本”面对面对接平台，组织3大商圈40余家商户与10栋总部经济楼宇近100家企业实现对接。

　　在智造园区，助企发展奠基“幸福平安石”。街道邀请资深政策专家，剖析当前最新国际形势与政策变化趋势，并对企业关心的低碳环保、拓宽海外市场、预防侵权等问题做了详细的解读和分享，帮助中小企业把握政策关键，寻找市场机遇。

　　在住宅小区，沟通协商激活“幸福自治力”。凤凰街道以小区党支部组织为轴心，汇聚群团组织、小区物业等力量，共同开展“幸福大家谈”议事活动，让居民、物业企业“坐下来好好谈”，厘清责任，相互沟通协商处理问题。依托这个自治交流平台，在融域名城首创全区小产权房“自治+”模式破解小产权房物业管理难题，高效解决了水电费公摊、维修基金、公共收益、消防安全、环境卫生秩序等急难愁盼问题。

　　在城中村，多元共治穿起“幸福绣花针”。凤凰街道聚焦居民核心诉求，发动楼栋长参与基层治理，通过举办“幸福大家谈”群众面对面座谈会，全方位收集群众急难愁盼问题，做到早发现、早化解。路面破损、井盖缺失等群众身边的细节隐患，均得到及时处置。今年以来，凤凰街道楼栋长通过“楼长通”系统上报隐患事件均得到有效整治，整治率达100%。

　　在建筑工地，安全建设托举“幸福未来城”。凤凰街道在前期精准捕捉矛盾诉求，定期开展专题“幸福大家谈”。通过组织活动、拉家常的形式，精简诉求反映流程，在接诉即办的基础上开展未诉先办，切实解决工地宿舍卫生、潜在欠薪、周边小摊贩造成道路油污等问题，更好地为人民谋幸福。

　　城市发展的最终落脚点，是促进和保障人民的幸福。后续，凤凰街道将进一步深化“三区一村一地”分类治理，持续丰富开展“幸福大家谈”，积极推动“被动响应、接诉即办”向“主动治理、未诉先办”转变，以党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，聚力绣出“城市让生活更美好”的新图景，传递更多的凤凰基层治理温度。

原文链接：https://www.gdzf.org.cn/xbsy/syzl/content/post_173032.html
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