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坚持续航法治建设 助力新宾高质量发展

　　▢新宾满族自治县委书记王景涛

　　 近年来，新宾满族自治县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署及省委、市委工作要求，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民普法一体推进，把法治建设融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，推动全县各项工作在法治化轨道上行稳致远，为全面振兴新突破提供了坚强有力的法治保障。

　　 一．以坚持党对法治建设工作的领导为保障，持续完善法治建设机制

　　 要坚定不移地坚持党对全面依法治国的领导。新宾满族自治县充分发挥县委法治建设委员会在推进全县法治建设中的领导作用，定期听取全县法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。县委书记、县长带头履行法治政府建设第一责任人职责，制定《中共新宾满族自治县委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《新宾满族自治县政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。各乡镇、各部门同步制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，全县各级党政主要负责人严格按照职责清单全面开展书面述法，把述法工作纳入法治督察内容，加强对领导干部任期内职务变化述法工作指导，不断健全法治建设制度体系。

　　 二、以全面深化习近平法治思想学习宣传贯彻为重点，持续增强全民法治观念

　　 要立法于上，教弘于下。新宾满族自治县持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，充分调动党员干部群众投身依法治国实践的积极性和主动性，引导全县党员干部群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。坚持在“制度先行压实责任、关键少数示范带动、教育培训常治常效、宣传宣讲广泛引领”四方面下足功夫，推动法治观念入脑入心、见行见效，切实增强全县人民知法守法、用法护法的法治意识。制定实施《开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》及年度普法依法治理工作要点，制定“谁执法谁普法”责任清单，设定法治建设总目标，划出法治建设重点线，细化学习贯彻举措、压实普法宣传责任，深入开展党员干部学法和全民普法，推动尊法、学法、守法、用法成为全县人民的共同追求。县委理论学习中心组带头将习近平法治思想作为常态化学习内容，同时将宪法、重要党内法规、习近平法治思想“十大精品课程”等纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和干部教育培训重点课程内容，教育引导全县各级党员领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、厉行法治、依法办事。切实发挥各类宣传阵地引领作用，坚持“线上+线下”联合联动，持续加大法治宣传教育力度，“线上”充分利用“一微一抖一头条”，制发法治宣传小视频、推送法律政策知识解读等，“线下”以“开学季”“三八妇女节”“民法典宣传月”“政务公开日”等重要时间节点为契机，通过开展群众喜闻乐见的“法律七进”活动，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，夯实了全面依法治国的社会基础。上半年，开展各类普法宣传活动200余场次、覆盖群众20万余人次；发放各类普法宣传材料3.7万余份，受益群众达15万人次。“新宾普法”今日头条在辽宁省司法行政系统连续数月排名前10。

　　 三、以全面深化法治领域改革为牵引，持续优化法治营商环境

　　 法治是最好的营商环境。新宾满族自治县以切实增强人民群众法治获得感为目标，深入贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》，认真推进法治领域各项改革工作，加快建设同高质量发展要求相适应的法治体系和能力，为中国式现代化建设提供法治保障。持续深化综合行政执法体制改革。撤并5支县级行政执法队伍，推动行政执法职能回归机关，实现了“局队合一”；健全完善乡镇综合行政执法工作机制，科学合理划分乡镇、部门和执法队的职责权限，理顺各方职责、压实执法责任、整合资源队伍、减少执法重叠，强化协调配合、信息共享，实现了乡镇“一支队伍管执法”，提高了行政执法规范化、法治化水平。持续深化“放管服”改革。制定《进一步深化综合窗口改革实施方案》，县乡村三级同步开展综合窗口改革，持续推进“办事不找关系”改革，切实打通便民服务最后一公里。推动建立覆盖全面、科学有效的政务服务标准体系，稳步推进新政务服务中心进驻工作，制定《政务服务事项清单（202402）》，确保政务服务“一切工作有标准，一切标准有程序，一切程序有监督，一切监督有公开”。强化亲清政商关系建设。坚持“人人都是营商环境”理念，开展“百名干部进百企服务振兴新突破”专项行动，推进惠企强企政策免申即享、直达快享，走访企业110家，解决问题178个。有力推动营商环境“万件清理”行动，今年以来，“万件清理”案件24个，办结率91.67%，满意率100%。坚持权利平等、机会平等、规则平等原则，全面有序清理涉及妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的政策文件，有效降低企业制度性交易成本，推动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。司法部门以助企赋能为出发点，不断提升法治服务质效。县法院发挥主导优势，强力推进巩固执行成效，不断提升政府公信力，上半年，县法院受理执行案件715件、执结492件，限制高消费308人次，纳入失信名单库63人。聚焦兑现胜诉权益，开展“涉两行清收挽损”“涉特殊主体案件”“春雷2024”等专项执行行动，执行到位标的额6786.19万元，用“真金白银”兑现群众胜诉权益。持续推进审判庭全体员额法官下沉企业，高位推动法律服务“入企进项”，针对龙岗山滑雪场建设等重点项目，成立工作专班，组建“法官工作站”，制定法律服务方案，助力企业“事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任”。县检察院以“检察护企”“检护民生”专项行动为抓手，升级开展“1+7”专项活动，持续推进法治化营商环境建设“六抓六促”工程，开展破解涉企业难题专项活动，开通诉讼绿色通道，创新听证形式，建立全市首家检察“听证员库”，让企业安全有保障、权利能维护、发展可预期。

　　 四、以人民群众满意度为工作标准，巩固深化法治政府建设

　　 新宾满族自治县牢固树立“依法行政是政府工作基本要求”“法定职责必须为、法无授权不可为”思想。以发展改革为导向，推进地区立法高质高效。坚持“科学、民主、依法”原则挺在前，“立、改、废”落于行，不断完善地区法规体系，确保地方立法与全县经济社会发展同向而行。截至目前，新宾满族自治县围绕文化遗产保护、生态文明建设、品种资源保护、人居环境改善等重点领域共立法12部、废止2部、修订4部，为政府依法管理民族地区事务提供了坚强的法律支撑，有力保障了全县各民族干部群众的合法权益，促进了民族平等、团结、互助、和谐。以依法合规为准则，推进议事决策科学民主。严格执行重大决策合法性审查制度，不断健全完善重大行政决策程序，择优聘请机关法律顾问，推动重大决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。切实发挥行政复议化解争议主渠道作用，推进府院交流研判机制，深化行政复议应诉联席会议制度、听证会制度的贯彻落实，持续推进行政复议规范化建设，不断提升行政复议工作质效，让行政复议更加为民、便民、利民，让人民群众在每一件行政复议案件中都能真切感受到公平正义。以公正文明为要义，推进执法质效大力提升。认真贯彻落实《抚顺市提升行政执法质量专项行动工作方案》，建立《新宾满族自治县提升行政执法质量专项行动计划工作台账》。组织全县行政执法人员参加2024年全市法律法规培训，切实提升行政执法人员依法行政理念和行政执法能力水平。积极打造诚信政府，开展“政府失信行为”专项整治，巩固损害法治化营商环境突出问题专项整治成果，集中解决了一批拖欠账款、履约失信、土地供给等历史遗留问题。持续做好公益诉讼服务，用好全市首家“益心为公”检察云平台，吸收30名“益心为公”志愿者，打造多方参与、共治共享的公益司法保护新模式。今年，围绕古迹遗址保护、红色资源保护、古树名木保护、流域综合治理等方面，办理公益诉讼案件34件，报送典型案例2件，成功申报全国优秀“益心为公”志愿者1人，选择5名志愿者入听证员库。以监督制约为手段，推进行政权力规范运行。政府坚持主动接受人大依法监督、政协民主监督，加强对机关内部监督，紧盯市场监管、交通运输、自然资源管理等行政执法重点领域，发挥监察、审计、财政等专项监督作用，及时纠正违法和不当的执法行为。加大司法监督力度，法院发挥优势作用，监督支持依法行政，不断完善行政争议实质性化解工作机制，加大行政纠纷协调力度，注重运用司法建议，督促行政机关规范执法行为，严格执法程序，实现良性互动。落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭率保持在100%。上半年，县法院审理行政案件42件，审结33件；县检察院办理行政案件67件，有效监督政府行政行为。主动接受社会监督，深入推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，提升公共服务效能，增强政务公开实效。用好行政执法“三项制度”和行政执法“四张清单”，深入实施提升行政执法质量三年行动，全面加强行政执法部门及执法人员的政治素质、业务能力和行政执法监督体系建设，进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力，全面推进严格规范公正文明执法。

　　 五、以创新基层社会治理为抓手，夯实全县法治建设根基

　　 将基层治理纳入法治化轨道，把法治思维和法治方式融入基层治理全过程、各方面，是实现基层善治的必经之路。新宾满族自治县不断提升基层社会治理能力和治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“庭所联动”“所所联动”工作机制，以村（居）民评理说事点、新时代精神文明所站等为载体，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。上半年，排查化解矛盾纠纷2300余次，不断夯实社会稳定基础。着力推进公共法律服务建设提档。强化公共法律服务实体平台建设，实现县乡村三级实体平台高质量全覆盖，施行实体平台、12348公共法律服务热线、12348辽宁法网三大平台一体化运行，打造具有法律咨询、法律援助、人民调解、公证办理等基础职能，法律宣传、行政复议等指引功能的“4+X”公共法律服务阵地，实现各级公共法律服务平台“全科服务”“一站式服务”的工作格局。上半年，县乡村三级平台提供公共法律服务719次，提供公证咨询指引25次，为广大群众提供普惠、便捷、精准的公共法律服务。持续提升公证服务质效。依托偏远乡镇公共法律服务站，设立公证“巡回办”服务点，为群众提供解答公证咨询、公证机构指引和证明材料初审等服务，为残疾人、老年人等特殊群体提供公证“预约上门办”服务。强化“互联网+公证”服务模式，通过网络、微信线上办理公证，切实解决偏远乡村群众公证办理难、慢等问题，实现“零接触”办证全域覆盖。上半年，县公证处共办理公证667件，其中，预约上门办理7件，零接触办理85件。全面提升法律援助工作水平。开展“法律援助进乡村维护妇女儿童合法权益”“法律援助进校园法治护航伴成长”“法援惠民生关爱特殊群体”“法律援助进军营拥军优属伴军行”等主题宣传活动10余场，教育引导群众用法律维护自身的合法权益。针对妇、幼、老、残等特殊群体，开辟绿色通道，简化审查程序，优化办理流程，实行“申请即受理”的“即办式”法律援助服务。落实刑事案件律师辩护全覆盖要求，完善驻法院、看守所法律援助工作站律师值班制度，推进律师参与认罪认罚从宽案件办理。上半年，开展“即办式”援助82人次，办理刑事法律援助案件31件，认罪认罚案件85件。采用“以援代补”方式，充分调动村（社区）法律顾问积极性和责任感，参与村人民调解、法治宣传，建立村公共法律服务群，为群众提供高效便捷的法律服务，不断增强广大群众的满足感和获得感。

　　 下一步，新宾满族自治县将进一步加大法治政府建设推进力度，抓好行政管理制度执行，强化行政执法监督管理，聚焦改革创新，提升审判能力，强化法律监督，建立长效机制，建设高素质法治工作队伍，同时，持续加大普法力度，创新普法形式，让法律更加贴近群众、深入人心，以高水平法治建设推动全县高质量发展。

　　编辑：于津津

　　校对：刘清

　　责编：梁健

　　

　　审核：杜洪宇

　　

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