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让法治成为全面振兴的坚实保障和核心竞争力

　　▢抚顺县委书记王新阳

　　 大道至简，法治兴国。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。新使命呼唤新担当，新征程砥砺新作为，以习近平法治思想为指导，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，充分运用法治力量服务中国式现代化，是时代所需、形势所向，也是社会所盼、人民所想。

　　 近年来，抚顺县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实加强党对法治建设的全面领导，深入围绕建设更高水平“法治抚顺县”总目标，加快推进依法治县进程，坚定不移地建设法治、推进法治、厉行法治，切实促进严格执法、公正司法、全民守法，助推全县法治环境持续改善，以法治赋能加快实现抚顺县全面振兴新突破。

　　 今年6月3日，十三届省委全面依法治省委员会第三次会议在沈阳召开，会上进一步明确了全省法治工作中期阶段目标。目标已经明确，格局正在形成。抚顺县上下认真贯彻落实会议精神，以习近平法治思想为指导，切实将其贯彻落实到全面依法治县的各方面和全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强推进全面依法治县的思想自觉、政治自觉、行动自觉。在推进工作中，下好行动“先手棋”、架好发展“望远镜”、用好“显微镜”、当好“排头兵”，紧扣“全面振兴突破高质量发展”关键词和关键句，以高水平法治护航抚顺县高质量发展，让法治成为抚顺县全面振兴的坚实保障和核心竞争力。

　　 一、强化政治引领，在抓住“关键少数”中划好责任之桨，切实把牢法治航向。

　　 心有所信，方能行远。只有思想上的“破冰”，才能带来行动上的“突破”。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，坚持党的全面领导，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，让领导干部“关键少数”以上率下挑好“法治担子”，是实现全面依法治国目标任务的关键所在。

　　 抚顺县持续加强党对全面依法治县的领导，将法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与县委、县政府中心工作同频共振。充分发挥县委法治建设委员会牵头抓总、统筹谋划、督促落实的重要作用，重点抓住领导干部这个“关键少数”，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，扎实推动习近平法治思想和党中央决策部署，以及省、市委法治建设工作要求，在抚顺县落实落地、见效见果。县委、县政府主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面。研究制定《抚顺县法治建设工作要点》，细化设置依法行政考核指标，制定《2023—2025年抚顺县县级法治建设实地督察计划表》，常态化开展法治建设督察，进一步压紧压实法治建设责任，实现法治建设督察100%全覆盖，压实基层法治治理体系建设责任制，助力法治建设水平有效提升。坚持每半年听取一次法治政府建设情况汇报，研究解决法治建设中的问题。坚持每年年初向省、市报告党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况。将法治环境建设成效与干部评先选优、年度考核挂钩，不断提高各级领导干部依法履职的自觉性和主动性。组织全县各级党组织认真学习领会习近平法治思想，以专题培训、业务学习、主题活动等形式，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，将法治工作实效更好地转化为推动抚顺县转型振兴发展的生动实践。

　　 2023年“国家高速公路建设工程动迁补偿纠纷”项目中，抚顺县党政一把手全程参与、亲自督办，委派县政府法律顾问跟踪督办，责任部门直面群众诉求，积极探索重点工程矛盾纠纷预防化解的有效办法，将“枫桥经验”灵活运用于工程矛盾纠纷的预防化解之中，有效预防和妥善化解了矛盾纠纷，保障了工程建设的顺利进行。该项目被省委依法治省办评为法治建设重点项目“十佳项目”。

　　 二、在健全政府机构职能体系中锤炼过硬本领，绘就全县发展蓝图的法治底色。

　　 法律是治国之重器，良法是善治之前提。久久为功，方可善作善成。健全政府机构职能体系是依法全面履行政府职能的出发点和落脚点。抚顺县锚定构建完善法治体系发力，坚持以法治思维为引领，做深做实“四个着力”，切实提升法治治理效能。

　　 全县着力在定期清理行政规范性文件和落实合法性审核和备案审查制度上种好“责任田”。持续加大行政规范性文件制定和管理工作指导监督力度，严格执行行政规范性文件内部管理制度和审核程序，促进依法行政。严格履行重大行政决策法定程序，把政府活动全面纳入法治化、制度化、规范化轨道。

　　 全县着力在建立重大行政决策事项目录制度和提升行政复议工作质效上锁定“靶向点”。形成抚顺县重大行政决策目录，制定《重大行政决策上会程序》，让科学、民主、依法决策机制更加健全。加强行政复议工作的监督和指导，依法受理行政复议申请，公正办理行政复议案件，加强行政复议文书制作，行政复议工作更加规范。

　　 全县着力在动态管理权责清单和推动企业依法合规经营上勇挑“千斤担”。将政务公开工作做实做细，主动公开政府信息，提升公共服务效能，增强政务公开实效。及时动态调整部门权责清单，并通过县政府网站向社会公布，并加强政务服务清单标准化建设，积极落实“一体化在线政务服务平台”建设工作，整合政务资源，优化服务流程，强化业务协同，持续提高行政审批办事效率，提升办事主体的满意度、获得感、幸福感。深入开展“净源”专项行动，清理不正当竞争文件593份，有力推动了企业守法合规经营。

　　 全县着力在坚持依法行政中下达“作战书”。不断强化行政执法监督，全面公开涉企行政执法检查事项，行政执法部门全部上报涉企行政执法检查计划，确保清单之外无检查。开展行政执法案卷评查活动，抽调行政执法案卷进行全省行政执法案卷互评工作，提升执法部门执法水平。深入企业开展行政执法监督进企业调研走访活动，了解全县各行政执法部门对企业执法的实际情况，切实规范涉企执法检查工作流程。

　　 三、在推进政府诚信建设中做到有的放矢，当好公平竞争市场秩序的守护者。

　　 人无诚信不立，业无诚信不兴，国无诚信不强。扎实推进政府诚信建设，当好公共服务的提供者和市场监管者，以诚信为基石，切实履行承诺，是为经济社会高质量发展注入强劲“诚信”动能的有力抓手。

　　 抚顺县通过打造快捷高效服务体系发力，全力提升服务效能，持续深化“放管服”改革，推进政务数据共享开放，实现全县更高水平的“一网通办”“一网统管”“一网协同”。围绕营商环境突出问题整改和营商环境问题，常态化开展“万件清理”行动，努力打造更加公平、公正、透明可预期的县域营商环境。健全完善涉企法律服务保障机制，持续开展“一村一法律顾问”律师服务基层活动，选派县域内众多优秀律师与县内95个行政村及1个社区签订了“一村一法律顾问”协议。组织律师为企业开展免费“法治体检”，通过以案释法、普法宣讲、互动问答等形式，帮助企业建立健全企业管理机制、消除管理漏洞、防范法律风险，提高依法合规经营水平。积极开展“线上+线下”服务模式，律师们以微信、电话、面对面咨询等方式，进行一对一的有针对性的解答，让企业在享受优质法律服务过程中提高法律素质和法治观念，扎实推进行政复议服务民营企业活动走深走实，大力度完善律师为企业全生命周期提供法律服务保障工作措施，营造“重商、亲商、富商、安商、稳商、聚商”的浓厚氛围。夯实政府承诺事项清单和备案制度，构建主动公示、行业自律、信用修复等6方面信用承诺机制，组织市场主体签订信用承诺书、行业自律准则、主动公示清单等信用承诺信息，通过信用抚顺网站进行对外公示，全面接受社会监督。以开展政府履约践诺专项整治行动为引领，印发《政府履约践诺专项整治行动方案》。积极开展减轻企业负担政策宣传，指导企业用好、用活、用足惠企政策。

　　 四、在提升治理效能中激发内核动力，让群众生活开出法治之花。

　　 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。基层社会治理效能提升是一项综合性的社会系统工程，涉及治理理念更新、治理体系建设、治理能力提升、治理环境营造等诸多方面。

　　 抚顺县以“四用两做”提升县域治理效能。一是用好宣教形态，以“法律进”为载体，“高标准、高质量、高层次”常态化开展法治宣传教育。持续做好“八五”普法工作，制定下发全县司法行政系统《抚顺县“‘法律明白人’素养提升年”工作方案》《抚顺县党员领导干部学法用法制度（试行）》《全县“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案》等方案，在全县范围内持续开展“百人千场”“美好生活·民法典相伴”“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等主题普法宣传教育活动。在县、乡、村三级“一微一抖一头条”等普法媒体平台定期推送法律法规知识、政策解读等文章，设置宪法、民法典学习宣传专题专栏，不断增强学习宣传吸引力、针对性、实效性和覆盖面，确保广大群众在休闲之余，可以在线上学习法律知识，逐步形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好社会风尚。创新载体，通过县融媒体中心、新时代文明实践中心等载体举办群众喜闻乐见的法治文化活动，全方位、广角度、多层面开展普法教育，使法治理念深入人心，渗透到各行各业，在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。采取线上与线下相结合的方式常态化开展“法律明白人”培训，全县95个行政村一个社区实现了“法律明白人”全覆盖。开展青少年权益保护实践活动和系列普法宣讲活动，提升重点群体法治素养和法治意识。二是用实基层阵地，扎实推进“民主法治示范村”创建工作。以国家级、省级民主法治示范村为示范引领，加强全县法治乡村建设，提升基层治理法治化水平。近年来，我县依托10个法治文化精品项目，打造法治文化长廊38个，修建宪法、民法典主题公园2个，为美丽乡村增添浓厚法治氛围。获得国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村3个。三是用足平台资源，提升公共法律服务与法律援助水平。进一步加强三级实体平台建设和公证机构规范化建设，发挥8个公共法律服务工作站、96个村（社区）公共法律服务工作室作用，提供法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助指引、公证指引等服务，让群众不用再东奔西走，足不出乡，在家门口就能申请复议，打通了群众行政复议维权的“最后一公里”。四是用活队伍建设，完善社会矛盾纠纷排查化解机制。不断完善专职人民调解员队伍，配备县、乡、村三级3+2+1专职调解员115名，实现95个行政村“村民评理说事点”、1个社区“居民评理说事点”全覆盖，建立服务承诺、排查预警、联席会议、研判分析、限时办结、定期回访及监督反馈七项制度，明确工作职责、工作标准、工作流程。各评理说事点的评理说事员勤进村、勤跑腿，田间调解、地头宣传，确保服务前置、关口前移，真正将评理说事点建成民意诉求“直播间”、干群关系“连心桥”，畅通和规范群众诉求表达渠道，不断完善多元化解纠纷解决机制。加大专业性行业性调解组织建设，先后成立商调、婚调、医调等5家调解机构，人民调解、行政调解、司法调解等“多调联动”，联动联调的“评理说事点”逐步形成。完善司法所与公安派出所“警调联动”“所所”联动工作机制，努力实现“排查全覆盖、纠纷全介入、问题不激化、矛盾不上交”，合力打造共建共治共享的社会治理新格局。五是做好加快推进“雪亮工程”，在全县安装建设高清视频探头506个，实现全区域重点部位、重点场所、重点路段视频监控网络的全覆盖。六是做实依托钉钉平台搭建“数字乡村”APP工作，建好乡镇一级构架，在信息化管理平台推出“党建学习”“视频监管”“乡村治理”“村部大喇叭”等功能，提高基层管理水平，便捷百姓生活。

　　 今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚年。全面振兴新征程上，法治蓝图恢宏、践行号角激越。抚顺县将更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力在建设法治化一流营商环境、推进重大行政决策科学化规范化、加强行政执法协调监督、促进行政争议实质性化解等方面工作中创新突破，以更大力度、更实举措、更强担当，统筹推进县域法治建设，立足时代，服务人民，奋力谱写抚顺县推动法治环境建设跃上新台阶的生动篇章。

　　编辑：于津津

　　校对：刘清

　　责编：梁健

　　

　　审核：杜洪宇

　　

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