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打造社会治理综合服务中心“祁连样板”

　　    近年来，海北藏族自治州祁连县始终坚持党建引领城市基层治理，以服务群众、改善民生为出发点和落脚点，积极构建“网格化管理、精细化服务、社会化共建”城市基层治理新机制，全面提升基层治理效能。其中，于2023年8月14日挂牌运行，实现“五中心合一”的祁连县县级社会治理综合服务中心，不仅实现了“多中心合一、一中心多用”的目标，更做到了设施达标、资源整合、运行统一、制度完善、规范管理。

　　日前，记者前往祁连县社会治理综合服务中心，深入了解基层治理新模式。

　　制度强治

　　走进祁连县社会治理综合服务中心，占地360平方米的大厅整洁明亮，群众有序前往各个窗口，按需办理各项业务。

　　如何让群众快速、有效地解决问题呢？

　　答案就是祁连县社会治理综合服务中心内的“一厅三区五室七岗”。

　　“‘一厅’即一站式无差别受理接待大厅；‘三区’即公共法律服务区、心理服务区、多元调解区；‘五室’即办公室、领导接访室、会商研判室、共享调解室、心理辅导室；‘七岗’即综合受理岗、人民调解岗、信访接待岗、法律援助岗、检察服务岗、诉讼服务岗、轮驻（随驻）部门岗。”祁连县司法局局长、社会治理综合服务中心主任马存新介绍，“祁连县社会治理综合服务中心内每处区域都有清晰的指示牌，让群众一目了然，心中有数。”

　　为了努力实现矛盾纠纷化解“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的工作目标，实现社会治理综合服务中心100%规范化建设，祁连县社会治理综合服务中心严格落实定期“坐班制”和中心人员“实名制、责任制、备案制”要求，建立健全首问责任制度、归口办理制度、协调督办制度、工作例会制度、情况报道制度、应急联动制度、联合接访制度、台账资料制度、档案管理制度、考核评价制度10项制度，并制定中心“一站式”服务流程指引，做到制度上墙，全力保障祁连县社会治理综合服务中心规范运行。

　　合力共治

　　“王大爷，您反映的问题我们会立刻协商相关部门来解决的……”6月14日，村民王大爷来到了祁连县社会治理综合服务中心的信访窗口反映问题，信访干事曹海平认真答复道。

　　原来是王大爷家的草场面临着虫害，想要喷洒农药的他遇到了乡政府工作人员的制止。通过工作人员明事理、晓法理，王大爷知晓了不能随意喷洒农药的事实，但害虫如何解决呢？焦急的王大爷便来到了祁连县社会治理综合服务中心。

　　明晰事情经过后，曹海平随即上报问题，并与祁连县林业和草原局取得联系。通过积极跟进，6月底，由县林草局找来专业团队对王大爷的草场进行了全面灭虫，问题得以解决。

　　“目前，县委政法委、县人民法院、县司法局、县信访局7名业务骨干常驻中心开展工作，11个轮驻部门按照一人一天的方式轮驻中心，12个部门以‘中心吹哨、部门报道’的形式随驻中心，实现人民调解、司法调解与行政调解零距离衔接，矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条化解，使社会治理综合服务中心成为矛盾纠纷的‘终点站’。”马存新向记者介绍道。

　　德法融治

　　想要从源头上预防和减少矛盾纠纷，就要注重普法宣传。

　　今年2月份，李女士愁容满面地来到祁连县社会治理综合服务中心法律援助窗口，就与丈夫陈某某离婚一事进行法律咨询。

　　经了解，李女士与陈某某由于性格问题就一些小问题经常发生矛盾，但夫妻二人仍有感情。得知该情况后，法律援助窗口的工作人员联系了人民调解员李芝雯。李芝雯当即将李女士和陈某某邀请到共享调解室进行背对背调解，从法律法规、夫妻关系等方面进行劝说，引导双方换位思考、互相理解，最终夫妻二人和好如初。在后续的一次回访中，李芝雯与社会治理综合服务中心相关干事向二人普及了民法典等法律法规。

　　“我们会定期深入各村开展法律咨询、送法进村入户、普法讲座等活动，并充分利用微信公众号等新媒体平台为广大居民提供优质法治信息。”李芝雯说。

　　社会治理综合服务中心是处理上访、调处矛盾、解决“急难险”的前沿，是社会和谐稳定的前置防线。接待法律咨询145人次，代写法律文书55份，受理人民调解案件54件，办理法律援助75件……一项项数据的背后，是祁连县社会治理综合服务中心将“最多跑一次”理念延伸至社会治理领域的有力证明，是打造社会治理综合服务中心“祁连样板”的无限动力。