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南通海门法学会积极探索“首席工作”和“站点建设”新实践

　　

　　

　　

　　

　　今年以来，南通市海门区法学会紧紧围绕中国法学会及省市法学会关于“建好用好法学会基层服务站点，为人民群众提供更加便捷高效的法律服务”的部署，高标准贯彻落实法学会服务站点“双进工程”，突出组织领导、构建“三级体系”、挖掘“首席”潜力、强化融合共建，在防风险、保安全、护稳定、促发展上积极贡献法学智慧和力量。

　　坚持高位推进，强化组织聚合力

　　坚持主动汇报，注重营造氛围，不断凝聚“双进工程”强大合力。积极争取支持，主动向区委、区政府主要领导报告工作、赢得支持，推动“双进工程”列入区两办印发的《强化基层治理和民生保障行动方案》，列入区《关于构建“四沉四提四融合”党建引领基层治理体系的实施方案》等文件。

　　注重专家选聘。对照省法学会《县级法学会首席法律咨询专家工作指引》，选聘90名“政治素质高、法律素养强、奉献意识好、服务态度优”的法学法律工作者为专家库成员，其中区首席法律咨询专家29名。

　　注重宣传推动。以“全国基层法学会融媒体建设试点单位”为契机，发挥海门政法新媒体矩阵优势，持续宣传首席专家参与“基层行”“双百”，“双进工程”建设等工作，让法学会工作飞进寻常百姓家。

　　建强“三级体系”，创新落实强基础

　　区法学会先后召开二届三次理事会、会长办公会议，围绕打造“家门口”法学会服务站点专题研究，着力构建区、镇、村三级服务体系。区履职基地“周五有约”，3月27日，区首席法律咨询专家履职基地在区社会治理服务中心揭牌，常设法学服务窗口，聘请律师每日接待，推行首席专家“周五有约”。截至目前，接待法律咨询846人次，帮助申请法律援助103人次，代写起诉书25人次。

　　区镇工作站全面覆盖。推行“一镇一品”，全区11家区镇法学会工作站全面建成。三星镇突出三融（双网融合、力量融入、平安融创）共治，服务保障“华夏绣品第一镇”；常乐镇依托“张謇青少年研学中心”放大“首席”效应，参与“状元故里、平安常乐”建设。

　　村（居）工作点有序推进。延伸镇级法学会工作站服务职能，海门街道解放西路社区推行站点“1234”工作法，全国民主法治示范村常乐镇官公河工作站建强青年普法志愿者等“四支队伍”推动“八项职责”落实，为基层群众提供法律咨询、纠纷调处、普法宣传优质、高效的法律服务。

　　发挥优势作用，主动履职重服务

　　发挥首席法律咨询专家专业优势，推动解决党委关心、社会关注、群众关切方面“难点”“重点”“堵点”问题，打造海门社会治理新“枫”景。聚焦党委“关心”问题做好服务。服务“保交楼”，与南通市建筑产业“首席”团队合作，建立海门区建筑工程纠纷调解“首席”工作室，组织5名区首席专家挂钩9个“保交楼”重点楼盘。保障“大招商”，组织4名区首席专家组建法律服务团队全程“陪跑”招商，50亿元的光伏项目“当年洽谈、当年签约、当年投产”。

　　聚焦社会“关注”问题做好服务。创建常务副会长召集、有关部门参与、首席专家“会诊”模式，推动“接待＋化解”衔接机制落实。年初以来，先后会商会办重大信访纠纷22起，化解某建筑企业职工涉外死亡案，涉及金额近600万元。选聘首席专家参与行政争议调处，成功化解行政争议案件7件，行政案件诉讼数、败诉数“双下降”。

　　聚焦群众“关切”问题做好服务。2023年6月，海门区试行“首席法律咨询专家”挂钩区镇制度，要求“下基层、听意见、解难题”每月不少于一次，受理法律咨询47次、开展法治宣讲25次、讨论重点案件37次、参与执法检查13次、帮助基层把关合同43份。

　　注重借势借力，强化融合增实效

　　强化“法学为民、首席建功”意识，注重借力发力、融合共建，不断提升“双进工程”质效。主动与立法联系点融合。抓住海门区被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点机会，区法学会主动与区人大常委会对接，设立首席法律咨询专家服务站，选派“首席”专家到海门立法联系点提供法律咨询、参与立法调研、服务立法活动，为国家立法贡献海门法学会智慧。“首席”专家参与对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等四部法律提出的35条修改建议得到采纳。

　　主动与法学研究工作融合。为解决区域高端法学人才不足难题，与南京师范大学签订法治实践基地战略合作协议，聘请副教授尹培培等3名同志为第二届区首席法律咨询专家，帮助把关法学课题立项24项，推动“机动车”认定、诉讼时效等难题解决。

　　主动与法治薄弱村（社区）整治融合。把法治薄弱村（社区）整治作为提升“双进工程”质效的突破口，围绕“一村一策”，摘除“后进”目标，区法学会牵头选派区首席专家马建平、吴晓华担任挂钩联系人，为9个法治薄弱村（社区）提供权威性决策建议，部分村有望实现从“法治薄弱”向“综合领先”的华丽转身，高质量办好省委政法委惠民实事。

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