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陕西跨行政区划检察机关加强公益诉讼 擎法治之剑护黄河生态

　　

　　初冬的黄河岸边，河风渐冷，带着丝丝凛冽，吹过岸边早已泛黄的水草，发出轻微的沙沙声，仿佛在向人们讲述着检察官在助力黄河生态治理中发生的故事……

　　陕西跨行政区划检察机关肩负全省黄河流域跨区划公益诉讼检察历史使命，两年间，在守护黄河安澜，聚焦黄河水流域治理、防灾减灾、水资源保护、黄河文化保护等重点领域，立案办理黄河流域跨区划公益诉讼案件45件，起诉2件。其中，3件入选最高检典型案例，8件入选省检察院典型案例。

　　聚焦黄河支流隐患治理

　　石川河是黄河二级支流，流经铜川、渭南、西安后汇入渭河。

　　在石川河渭南段，某污水处理厂非法设置排污口，将污水直接排入石川河。经检测，该排污管入河口附近水体污染严重。2023年4月，关中平原检察院向相关生态环境部门制发检察建议书，建议其全面履行监督管理职责，依法对污水处理厂违法设置排污口及非法排污行为进行查处，加强石川河沿岸居民生活区、工业园区污水排放日常监管，持续开展石川河水质监测工作，确保水体安全。7月28日，关中平原检察院跟进调查，发现该污水处理厂制定了整改方案，排污口已经拆除，并对厂区管网进行了优化布局，对应急池主体部分进行改造，消除了污水溢流隐患。

　　陕北高原检察院在石川河铜川段河道内，发现一条10公里长已停用的引水管道和大量河道景观被冲毁后的残留物未清除，损害河流生态环境且严重阻塞河道。陕北高原检察院制发检察建议后，协同相关水务部门协调水务、住建和生态环境部门清理废弃管道6525米，拆除废弃检查井5座，清理河道景观残留物，平整河床3.8公里，加固护堤60米，排除桥梁隐患2处。

　　2023年、2024年汛期前，检察机关组织人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者等开展“回头看”，确认涉案问题全部得到整改，为石川河流域铜川段生态环境改善和防汛工作打下良好基础。

　　当好生态检察卫士

　　初冬时节，黄河沿岸草木渐黄，在黄河水的映衬下，构成了独特的彩色画卷。这样的风景，离不开检察官的持续守护。

　　2020年至2022年，杨某某、田某某事先合谋，利用河道治理工程建设之便，在未取得采砂许可证和采矿许可证的情况下，雇用机械非法开采河道砂石进行销售。秦岭北麓检察院通过提前介入引导侦查，以销赃转账金额及会计审计、结合言词证据和其他客观证据排除了证据矛盾，确定了销赃金额106.17万元。

　　2023年9月27日，秦岭北麓检察院依法对杨某某、田某某以非法采矿罪向西安铁路运输法院提起刑事附带民事公益诉讼。西安铁路运输法院于2024年1月23日以非法采矿罪分别判处二人有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金20万元；追缴违法所得106.17万元。同时，判令二人依法共同承担生态修复费、生态服务功能损失费和惩罚性赔偿金共计30.57万元，以及鉴定费及公开赔礼道歉的民事责任。

　　织牢防灾减灾生态防护网

　　追寻黄河流域保护的检察印记，“高质效办好每一个案件”已经成为检察护企、检察为民的生动写照。

　　西气东输三线中段穆家山隧道、牧护关隧道施工中，施工单位在隧道两端非法占用蓝桥河河道修建便道、占用耕地堆放洞渣。该隧道两端分属商洛市商州区、西安市蓝田县。秦岭北麓检察院于2023年7月24日立案，邀请“益心为公”志愿者全程参与办案，经制发检察建议，督促行政机关组织清理洞渣4万余吨，恢复农用地22.646亩，消除河道行洪隐患8处，罚款9万余元，河流水质恢复地表水Ⅱ类标准。

　　秦岭北麓检察院现场召开公开听证会，实地确认案涉问题全部整改到位。同时，秦岭北麓检察院将蓝田县境内的同类问题移送该县检察院立案，制发检察建议督促后，行政机关未整改到位，根据集中管辖分工，移送秦岭北麓检察院起诉，以“诉的确认”接续监督行政机关依法履职，实现了跨区划检察院与地方检察院一体履职的良好效果。

　　由于黄河地处湿润－干旱过渡带，黄河流域的自然条件决定了其水资源先天不足且时空分布极其不均的特点，水资源短缺制约着黄河流域生态保护和高质量发展。

　　陕西跨行政区划检察机关在开展生态环境巡回检察专项行动中，通过法律监督模型发现西康、西十高铁在建项目在西安市某区3个标段设立的5处拌合站、梁场，均未办理取水许可证且违法在黄河流域浅层地下水超载区利用农业灌溉水井取水，未缴纳水资源税。陕西跨行政区划检察机关于2024年6月对某区水务局立案，公开宣告送达检察建议。该局接到检察建议后，依法对3家施工单位非法取水行为进行查处，罚款19万元，移送税务机关追缴水资源税21.49万元，同时对辖区内各类水井重新核查登记予以监管。

　　当办案融入“数字”，“1+1>2”的效果不断显现。陕西跨行政区划检察机关就黄河流域地下水资源保护会同地方检察院与相关行政机关进行座谈，向商洛检察机关移送依托法律监督模型发现的同类线索，商洛检察机关立案后督促追缴水资源税115万元。

　　陕西跨行政区划检察机关积极高效履职，携手相关部门修复了“母亲河”上的道道“伤痕”。（通讯员 刘佳蕾；记者 杨扬夏子）

原文链接：http://www.sxzf.gov.cn/html/15/146405.html
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