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开设赌场犯罪案件的调研分析

　　文/叶青枝

　　近年来，开设赌场犯罪日益增加，且开设赌场不再局限于麻将、扑克等传统方式，而是出现了微信、手机APP、网络等较多新的设赌方式，2019年至今，太湖县人民法院立案受理的开设赌场犯罪案件有23件47人，同比增加33.3%，占年办理刑事案件的7.6%。截至目前，已审结21件，判决44人，均被判处有期徒刑以上刑罚。与往年先比，案件件数和人数有大幅度增加，严重影响社会稳定。本文通过分析2019年太湖法院办理的开设赌场罪案，结合近年来相关开设赌场案件的审理情况，分析其特点、成因，并提出对策建议，为确保打击涉赌犯罪取得实效。

　　开设赌场犯罪主要特点

　　案犯主体多为文化不高的无业、个体、农民群体居多。在24件48人该类案件中，大多没有固定职业，无业、农民、个体身份占37人，高中以下文化居多。年龄以八、九十年代居多，20-40岁之间人数为36人，最大的是60后。均是对开设赌场的违法性和危害性认识不足，为其暴利性和刺激性所吸引。

　　***场所的隐蔽性、流动性、网络化。为逃避查处,涉案人员往往选择在较为隐蔽的地点开设赌场,如宾馆、茶楼、出租房屋集中点或偏远山区农户,且频繁变更地点,给及时有效打击犯罪带来了难度。如该院办理的周某等人开设赌场案,为躲避公安机关的查处,***场所更换频繁，有养鸡场、学校教学楼、私人办公室、有居民住宅等地。

　　近几年，网络***、微信开设赌场的案件也越来越多，2019年我院受理的涉网络开设赌场案件5件，如被告人方某某等人开设赌场罪案，其利用购买的网络平台开设赌场，邀请多人参与***，并安排其他犯罪分子望风、放贷、现场点注、赔码等。

　　多为共同犯罪。开设赌场或通过网络***均需要一定的人力、物力和财力来维持,属于典型的共同犯罪。在共同犯罪中,各成员在联系场地、望风、抽头、联络赌客、资金转移等方面分工明确,密切配合,有序开展***活动。同时,为维持赌场秩序,还雇佣社会闲散人员看场护院,并蛊惑不明真相的群众聚赌参赌,严重毒害社会风气。如周某某等人开设赌场案件中,涉案人员9人。该案系由被告人周某某邀集同案人徐某某、周某某等人利用麻将中白板和筒子进行“推筒子”比大小的方式在王某某住宅等地开设赌场，赌场每场开设四小时，安排专人负责抽头。周某某对赌场负责统一管理；李某某协助管理；徐某某专门负责抽头理角；刘某某负责维持秩序并放贷；唐某某等人负责发烟发水搞服务、联系场地、接送参赌人员并邀集人员参赌；另安排人在赌场上望风。赌场内部成员之间分工明确、相互配合。

　　极易引发他类犯罪。***为各种刑事犯罪活动提供了温床,常常是赢钱肆意挥霍,而输了钱,则容易引发斗殴、故意伤害等暴力犯罪,但更为恶劣的是引发职务犯罪。如我院2015年受理的黎某某挪用公款罪案，被告人黎某某曾任太湖县财政局新仓镇财政分局会计，任职期间，黎某某沉迷于***，导致债台高筑，于是其利用自己身为国家工作人员的身份，利用管理、拨付太湖县新仓镇村级公益事业建设“一事一议”专项资金及新仓镇大中型水库移民后期扶持项目专项资金的职务便利，多次挪用公款用于***及偿还赌债，进行非法活动，共计挪用公款人民币2428200元，数额巨大，最终黎某某被判处有期徒刑十一年六个月。如被告人刘某某故意伤害罪案中，被害人詹某某向被告人刘某某借得人民币6万元用于***，一直未归还。被告人刘某某遂向被害人詹某某催讨还款，两人见面后，即发生争执和打斗，打斗中，被告人刘某某用事先准备好的匕首捅刺被害人詹某某左腰部一下，致使被害人詹某某左肾被刺破，后在安庆市立医院将左肾手术切除。经鉴定，被害人詹某某的损伤程度属重伤二级。后刘某某被我院依法判处有期徒刑三年。

　　开设赌场类犯罪高发原因分析

　　一是涉案人员受高利润、低成本的诱惑。在大多数开设赌场案件中,赌场开设者均是通过抽取台费的方式获利，开设赌场人员往往只需要投入麻将、麻将机等赌具、建立微信群等，便可获得“净利润”的台费。在诱人的利益驱动下,涉案人员往往好逸恶劳,铤而走险。如2019年10月宣判的汪某某、韦某某等人开设赌场罪案，从2017年至今，汪某某便因犯开设赌场罪“三进宫”，其为获取非法利益，以开“棋牌室”为名，利用自己位于太湖县县城内的住宅，设立***场所，并先后多次组织多人进行***活动，每次涉赌资金数万元；“棋牌室”运营期间，被告人汪某某不仅为参赌人员提供场地、工具、资金结算等担保服务，还邀请其他人员入场为参赌人员发放筹码、记账、提供赌资借贷等，被告人汪某某通过抽取“台费”的方式，获取高额非法利益。

　　二是社会文化、休闲活动相对匮乏,参赌人员思想堕落。随着经济和社会的发展,人民的物质生活越来越富足,但精神文化生活却比较滞后,缺乏健康向上的生活方式。尤其是生活在农村地区的民众，除了看电视、玩手机外,基本上没有其他文化娱乐方式,村民精神生活空虚,无所事事,为了寻求刺激,便参与***。一些提供***场地的涉案人员，往往文化水平不高,法制意识淡薄,认为只是给别人提供方便,收点场地、烟酒等成本钱,对***犯罪行为及法律后果的认知不足,并且存在逃避处罚的侥幸心理。参赌人员中也不缺乏女性，她们大多没有固定工作和收入来源,闲暇时间充裕,容易受到诱惑,便组织或参与***活动。如2019年5月份宣判的小学文化、农民身份的被告人陈某某（女性）开设赌场罪一案，其使用手机微信先后建立不同名称的***群，吸收成员数十人，利用手机APP以打太湖麻将的方式进行***，陈某某从中收取4元、6 元、8元不等的费用，至案发共计非法获利数万余元。

　　三是开设赌场犯罪刑罚体系不完善, 难以起到应有的震慑作用。目前我国群众生活水平在不断提高，生活观念也在不断变化,作为日常娱乐消遣的游戏房、棋牌室等场所日益增多,但由于上述场所以丰富群众业余生活为主要用途,往往不作为社会治安综合管理的监管重点,以致疏于排查与整治。从司法层面上看，开设赌场案件本身的复杂性，造成司法认定的模糊。如开设赌场与一般的棋牌室正常经营活动的区分，开设赌场与聚众***的区分，赌场中“放贷”、“抽水”、“放风”、接送赌客等共犯身份的认定问题，都增加了司法打击的难度；而且赌场开设地点流动性大、隐蔽性强，一些赌场股东不直接管理赌场而难以对其抓捕，证据方面一般都只是口供，缺乏书证等原因，造成侦查机关取证困难。加上现有的刑法体系对于“情节严重”、“以营利为目的”等情节的认定尚有争议,存在较大分歧,影响了对该类犯罪的打击力度,具有一定程度的轻刑化。从今年我院判处的此类案件来看，有20%的被告人有***的前科劣迹，但仍然执迷不悟，重操旧业。

　　***犯罪的危害性

　　一是让你财产尽失。沉迷于***，会让你输掉所有钱财，会让你倾家荡产，让你四处举债，甚至失去一切本来已拥有的东西，这是***最直接的危害。赢钱只是偶尔和偶然的，只有输钱是必然的，这就是俗语常说的“久赌必输”。

　　二是给你带来敌人和仇恨。在生活中，因为***反目成仇的事例层出不穷，甚至有的人在***中输红了眼而失去理智，去伤害赢钱的人或者伤害无辜的人以此发泄自己的情绪。“请客吃饭的人是花钱结交朋友，***是花钱去买仇恨。”这句话形容得很到位。

　　三是让你玩物丧志。人一旦参与***，那种“来钱快去钱快”的感受会让你无心再去做别的工作。在短时间内，当你***的输赢在几百几千甚至上万的时候，你就会对努力工作一个月才能挣到几千块钱的工作失去信心，而且一旦沉迷其中，你的时间、经历、金钱都会被***所消耗掉，久而久之，你曾经的初心、奋斗、理想都会丢失。

　　继而会损害你的身心健康，影响到你的家庭，甚至家破人亡。上文中提到的汪某某（女性）、韦某某等人开设赌场罪案，其中汪某某，中共党员，曾任太湖县卫生和计划生育委员会职工，韦某某曾任太湖县公路分局职工，二人身为公职人员，忘记了做人民公仆的初心，沉迷于***无法自拔，被开除党籍，被开除公职，甚至家财丧尽。

　　打击和防范开设赌场犯罪的对策建议

　　一是强化政府服务职能，加强精神文明建设。政府要着力解决农村剩余劳动力转移和城镇失业人员再就业问题,想方设法拓宽就业渠道,为无业、失业人员提供就业机会和场所。要为涉赌犯罪的高发人群,给予更多扶持,帮助其就业和解决生活困难,减少其犯罪行为发生的可能性。加大文化设施建设力度,发展各类群众文化,引导群众参加健康向上的文体活动,满足人民群众的精神文化需求,从而自觉的远离***。

　　二是加大法制宣传力度，提高禁赌意识。把“禁赌”活动纳入社会治安综合管理的立体防范体系中,加强对无业人员、有参赌前科劣迹等人群的管理,充分利用微信、微博等新兴媒体平台,对民众进行法制宣传;积极做好以案释法工作,以发放宣传画、法制宣传手册、开展公民旁听庭审活动等形式进行禁赌教育,提高民众对***犯罪活动危害性的认识,提高自律性,进而从源头上减少此类犯罪; 针对当前赌场的隐蔽性越来越强的特点，积极发挥基层组织的作用，对外公开举报电话和举报信箱，实行举报奖励制度，发动群众提供线索，检举揭发开设赌场的犯罪行为，建立防治开设赌场犯罪的长效机制，从而大力营造打击***违法犯罪活动的舆论氛围和社会环境。

　　三是充分发挥司法机关作用，形成打击合力。有效利用公、检、法联席会议制度, 对实践中出现的有关开设赌场犯罪的新问题、新情况的法律适用与执行进行研究,统一认识和执法标准。公安机关要提高对涉赌犯罪情报的收集能力,对宾馆、饭店、棋牌室等容易滋生***违法犯罪活动的场所加大定期与不定期排查力度,保持对涉赌犯罪查处的高压态势。建立快速行动机制，一旦发现或接到举报有开设赌场行为，快速出击，固定和完善证据，依法从快打击;检法两院都应充分运用提前介入制度,适时介入重大开设赌场案件、带有黑恶势力犯罪性质的开设赌场案件及开设网络赌场案件,引导公安机关调查取证,检察院坚持依法快捕快诉，法院坚持依法从严从重从快判处。（作者单位：安徽安庆市太湖县人民法院）

　　[责任编辑：汪峥]