政讯通中心

交出一“状元”两“探花”满意答卷

　□ 法制日报全媒体记者 邓新建 邓君□ 通讯员 盛华

群众安全感继续排名全省第一、政法工作满意度和平安创建知晓率排名全省第二。其中，全市法院工作、检察工作、公安工作满意度均位居全省第二，全市司法行政工作满意度居全省第三……政法工作同步跨入全省前列。这是梅州在今年上半年广东省群众安全感、政法工作满意度和平安创建知晓率第三方调查中交出的答卷。

这个一“状元”两“探花”的成绩是如何做到的？近日，《法制日报》记者走进梅州，试图破译梅州的“平安密码”。

记者了解到，梅州市把群众盼望什么、关心什么、抱怨什么作为看问题、想对策、抓落实的出发点和落脚点，举全市之力推进“平安之乡”建设，作为主力军的政法部门凝心聚力“拧成一股绳”，促使工作齐头并进同步跨入全省前列；涵盖基层社会治理、智慧警务、校园安全、社区矫正等内容的32个实践创新项目，夯实了基层治理基础；以“人人有责人人尽责人人享有”的理念为指导，推进共治共建共享格局形成……

政法各部门工作“拧成一股绳”

平安，历来是梅州引以为荣的“金字招牌”：连续6年入围中国最具幸福感城市排行榜；连续10多年被广东省综治委评为“社会治安综合治理优秀市”；2008年至今多次入选“中国十大最具安全感城市”排行榜；群众安全感和政法工作满意度连续16年位居全省前列；2018年荣获“全国社会治理创新示范城市”称号……

梅州并没有故步自封，而是不断改革创新。“要制定实施共建共治共享社会治理、建设‘平安之乡’行动方案，努力把梅州建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，打造名副其实、声名远扬的‘平安之乡’。”在今年1月召开的梅州市委七届六次全会上，市委书记陈敏提出“平安之乡”的概念。此后召开的梅州市第七届人民代表大会第六次会议、市委七届七次全会均再次对建设“平安之乡”进行再部署。

政法系统是平安创建的主力军。梅州市委常委、政法委书记陈俊钦描绘了梅州政法战线今年要实现的“321”工作目标：市政法各单位在群众安全感和政法工作满意度测评中排名全省前三分之一，即7名内；市政法各单位和各县（市、区）党委政法委均要培育两个政法工作亮点和平安示范点，市政法各单位必须拿出一个全省叫得响的品牌和亮点，各县（市、区）党委政法委要拿出一个在全市乃至全省推广的工作模式。此外，梅州市委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调等职能作用，成立市“平安之乡”建设领导小组，牵头制定完善建设“平安之乡”《实施方案》。

顶层设计基本形成，平安创建风鹏正举，该市政法各单位迅速行动，凝心聚力“拧成一股绳”，促使工作齐头并进，同步跨入全省前列。

梅州公安机关依托智慧新防控建设，优化整合各种警力资源，建立网格化布警、点线面圈结合、全天候控制的“四警联勤、一呼百应”动态巡逻查缉工作机制，提升路面管控、围追堵截和打击震慑等方面的整体实力和作战能力。

梅州法院系统综合施策，巩固“基本解决执行难”成果，保障人民群众合法权益，维护社会公平正义；司法行政机关强化人民调解，创设“老罗调解室”等调解品牌，积极化解社会矛盾。

梅州检察机关探索办理生态环境领域案件“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”模式，守护梅州绿水青山，充分发挥职能作用，听民声、做监督。

实践创新项目夯实治理之基

“请我吃饭吧。”晚上7点，梅州市大埔县百侯镇侯南村村委副主任杨武祥照例到600米外的邻居家串门，看似调侃正在吃饭的芳姐，实则履行对二级精神残疾病人芳姐的协助监护责任。杨武祥说，他家附近1公里范围内有4个精神病人，自从百侯落实协助监护人制度后，精神病人得到有效管控，村民们都不再担心“武疯子”肇事肇祸了。这是大埔县申报的“平安之乡”实践创新项目“五治一体”的工作内容。

城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。记者了解到，梅州以基层为中心，以实践创新项目为抓手，加强城乡社会治理，夯实“平安之乡”建设基础。涵盖了基层社会治理、智慧警务、校园安全、社区矫正等内容的首期32个项目，正实施挂图作战精准推进。

今年年初，蕉岭县公安局在侦办涉恶案件过程中，发现一批辍学未成年人参与违法犯罪活动。蕉岭县委政法委牵头召集公安、检察、司法、教育等部门召开会议，对全县重点青少年问题进行集中研判后，又取得县委县政府支持，拨款10万元购买社会服务帮教问题青少年，促使问题青少年重新塑造符合社会规范的行为，顺利回归家庭、回归学校。

人口大县五华目前师生总数多达22万人，该县公安局开展了“护苗工程”创新项目，在4所学校试点建设集“一键报警”、视频监控等多功能于一体的“平安智慧校园”安防系统。“此举节省了大量警力，而且精准确保了校园安全。”五华县公安局指挥中心指挥长张炳忠说，今年上半年，试点的4所学校拦截白名单外人员163人次，发现可疑重点人13人次，将可能发生的校园安全隐患阻挡在校门之外。

如今，梅州政法系统众多实践创新项目全面铺开，力促基层政法工作再上新台阶，为打造名副其实、声名远扬的“平安之乡”进一步夯实了基础。

党员带头群众齐心参与共治

党的十九届四中全会提出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这也一直是梅州进行社会治理，推进“平安之乡”建设的指导理念。

梅州城区老旧住宅小区普遍存在失修失养、环境卫生“脏乱差”、公共基础设施配套不足、物业管理缺失等问题，严重影响群众日常生活，成为城市形象、社会治理和民生服务的洼地。梅江区城区范围内就有老旧住宅小区586个，涉及住宅2220栋。该区在推进“平安之乡”建设过程中，对老旧小区整治提升和治理新模式进行了有益尝试和探索。

梅州将更多注意力和资源转到提升群众的自我组织能力上，尤其是以党员激活为着力点，使党员成为群众自治组织中的关键群体，成为带领群众办好小事的积极力量。日前，兴宁市公安局径南派出所在辖区内开展禁毒、反诈骗宣传活动时，一群身着绿色马甲的身影格外引人注目，他们是由镇村两级的治安积极分子、企事业单位的员工、学校教职工等组成的义警队。平远县长田镇高南村在开展基层社会治理和美丽乡村建设工作中，已经71岁高龄、有着50年党龄的吴金祥老人二话不说，扛起锄头就去清理臭水沟中的淤泥，带动广大群众齐心参与，让村庄面貌在一个月左右实现完美蜕变。

在梅州市大埔县百侯镇党委书记邓越林看来，“平安之乡”创建活动，从解决与群众生活息息相关的小事儿入手，让参与到共建共治中来的群众对安全感和政法工作满意度有了更深入的体会，更把“平安梅州”名片嵌入了老百姓的心里。