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新年首虎，批捕

　　任国伟

　　就在他退休4个月后，2018年7月，由中央牵头整治秦岭北麓违规建别墅问题的大幕正式揭开。

　　2020年伊始，当人们还沉浸在新年欢庆气氛中，反腐没有停歇。

　　1月4日，中央纪委国家监委网站发布消息称，日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对全国人大原内务司法委员会副主任委员、陕西省委原书记赵正永严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

　　赵正永成为中央纪委国家监委通报的2020年首个“大老虎”。

　　4天后，最高检通报赵正永涉嫌受贿一案已移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对赵正永作出逮捕决定。

　　涉秦岭别墅事件

　　根据新京报微信号“政事儿”报道，赵正永生于1951年3月，安徽马鞍山人，早年在安徽工作，曾任黄山市委书记，安徽省公安厅厅长、党委书记，安徽省政法委书记。2001年6月，赵正永调任陕西省委常委，自此在陕西工作15年之久。历任代省长、省长、省委书记。2016年4月，他转任第十二届全国人大内务司法委员会副主任委员，至2018年3月退休。

　　就在他退休4个月后，2018年7月，由中央牵头整治秦岭北麓违规建别墅问题的大幕，正式拉开。

　　2019年1月9日，央视播放《一抓到底正风纪》新闻专题片。片中显示，2014年5月13日，习近平总书记就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出重要批示，要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事。片中称，接到批示后，“时任陕西省委主要领导没有在省委常委会上进行传达学习，也没有进行专题研究，只是简单地批示省委督察室会同西安市委尽快查清、向中央报送材料。”

　　此时，陕西省委书记正是赵正永。

　　从2015年2月到2018年7月的近三年半时间里，陕西省委共召开151次常委会、50次专题会，省政府共召开73次常务会，但没有一次专门研究怎样做到“不彻底解决、绝不放手”。

　　《财经》报道显示，2014年5月15日，陕西省委办公厅收到中办督察室转来的中央领导批示。但时任陕西省委主要领导（赵正永）没有在省委常委会上进行传达学习，也没有进行专题研究，只是简单批示：由省委督察室会同西安市，尽快查清向中央报送材料。

　　直到同年6月10日，西安市才成立“秦岭北麓违建整治调查小组”。调查一个月后，即反馈称违建别墅底数已彻底查清，共计202栋。事后表明，此次调查漏报违规别墅1000多栋。同年8月，陕西省委向中央汇报秦岭违建别墅彻底整治结束。但这一明显遮掩违规建别墅的事件，随后被媒体曝光，赵正永涉及其中的问题也因此无可回避。

　　卷入矿权纠纷案

　　据《财经》报道，2016年3月28日，赵正永卸任陕西省委书记，调任全国人大内务司法委员会副主任委员。与此同时，因为有人举报，坊间传出赵正永可能被调查的消息。外界猜测或与陕北千亿矿权案以及秦岭北麓违规别墅有关。

　　赵正永长期负责陕北能源化工基地建设方面工作，其间恰逢中国煤炭市场迎来“黄金十年”。同时，因能源领域丑闻不断，让赵正永几度陷入舆论漩涡。

　　另据报道，赵正永主政下的陕西省委，用人搞“小圈子”“搭天线”，陕西省委常委会研究干部共28批次，有16批次在没有作出党风廉政意见、个人有关事项核查、信访举报等结论的情况下就上会研究。另外，陕西还有调整干部随意性大的问题。在赵正永主政陕西期间，有42名任期不满3年的市县党政正职被调整工作岗位。有的干部“火箭”式提拔、“点卯”式工作，毕业后10年经历8个岗位，就提拔至副厅级。

　　有知情人告诉《财经》记者，一些经济发达的区县人事，基本都是赵正永说了算，要想在这些区县当“一把手”，没有3000万元想也别想。

　　中央纪委通报：

　　是典型的“两面人”“两面派”

　　中央纪委国家监委网站1月4日的通报显示，赵正永严重背弃初心使命，对党不忠诚不敬畏，毫无“四个意识”，拒不落实“两个维护”的政治责任，对党中央决策部署思想上不重视、政治上不负责、工作上不认真，阳奉阴违、自行其是、敷衍塞责、应付了事，与党离心离德，无视组织一再教育帮助挽救，多次欺骗组织，对抗组织审查，是典型的“两面人”“两面派”；违反中央八项规定精神，大搞特权活动；违背党的组织路线，培植个人势力，搞团团伙伙，纵容亲属肆意插手干部选拔任用工作，严重破坏选人用人制度；肆无忌惮聚钱敛财，收受礼品、礼金，滥权妄为，大搞权钱交易，在职务晋升、能源资源开发利用、企业经营、工程项目承揽等方面利用职务上的便利为他人谋利，并非法收受巨额财物；道德败坏，家风不正，对家人、亲属失管失教。

　　赵正永严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，是党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败典型，其行为严重污染破坏了陕西的政治生态和发展环境，性质特别严重，影响极其恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予赵正永开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；终止其陕西省第十三次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

　　陕西省委省政府：坚决划清界限

　　2020年1月4日，与陕西省委原书记赵正永一同被通报的，还有陕西省原副省长陈国强，其被开除党籍和公职。

　　据《陕西日报》报道，日前陕西省委和省政府党组分别召开会议，传达处理决定。大家坚决拥护中央给予赵正永开除党籍、给予陈国强开除党籍和公职的处分决定。

　　陕西省委常委会会议要求，要坚决与赵正永、陈国强划清界限，坚决肃清赵正永、陈国强的流毒和恶劣影响。要举一反三、以案明纪、警钟长鸣，以赵正永、陈国强为反面镜鉴，结合魏民洲、冯新柱、钱引安等严重违纪违法案件，深入开展警示教育，教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要加强家风建设，管好亲属和身边工作人员。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处各类违纪违法案件，巩固反腐败斗争压倒性胜利。

　　陕西省政府党组会议要求，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，确保党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。

　　（资料来源：中央纪委国家监委网站、政事儿、《财经》等）

　　（本文刊载于《人民法治》2020年1月号下）

　　[责任编辑：焦建丽]