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深化“国门党建” 擦亮“国门名片”

　　张攀峰 张文杰 张志敏

　　以红色文化激励斗志，以“党务督察 +”强化执行，以警地联创的国门党建学院塑品牌

　　近年来，内蒙古出入境边防检查总站满洲里边检站以党建带队建、促工作，亮点纷呈：以红色文化激励斗志，以“党务督察+”强化执行，以警地联创的国门党建学院塑品牌，涌现出党的十九大代表杨春燕等模范人物，通关效率提高6倍……

满洲里国门党建学院揭牌仪式

　　满洲里位于中俄蒙三国交界处，是中蒙俄经济走廊的重要节点，重要性逐步凸显。为保障口岸安全畅通、边境地区安全稳定，满洲里边检站着力打造“国门党建”品牌，以党建引领各项工作创新发展，赢得当地群众和中外旅客交口称赞。

　　担当作为，党务督察强化执行

　　2009年，国务院、中央军委授予满洲里边检站“爱民固边模范边防检查站”荣誉称号。新时代，如何正确对待荣誉、保持初心、向更高目标看齐，是满洲里边检站党委着力解决的课题。

　　（一）励志教育激发责任担当

　　满洲里边检站大力发展励志文化，将国务院、中央军委授予荣誉称号的10月20日定为全站“励志日”，连续10年组织开展“励志日”系列活动，先后通过励志签名、励志行军等激励民警铭记光荣时刻，牢记党和人民的嘱托。

　　“岁月丰碑”站史馆，是满洲里边检站新警必定要参观的场所。荣誉墙、展示板、老照片……扑面而来的厚重历史积淀，让民警对边检工作的荣誉感和责任感油然而生。

　　满洲里边检站还定期举办“党员先锋”“最美国门卫士”等评比活动，激发民警创新服务、争当先锋的动力。

　　党的十九大代表、满洲里边检站空港分站负责人杨春燕从警20年，始终以一名优秀共产党员的标准要求自己，在“严守国门安全、擦亮‘国门名片’”中打头阵、当先锋。“国门春燕”的名字渐渐传开，很多旅客见到她都亲切地直呼“燕子”。在党员民警们心中，她就是学习的榜样、赶超的标杆。

　　（二）“党务督察+”强化党建执行力

　　满洲里边检站从2016年开始推行“党务督察+”工作机制，采取2类共18项不同的考评标准，以季度为单位，按照预告、督察、通报、整改的程序，对所属的1个基层党委、15个党支部开展督察，发现并整改存在的问题。

　　通过大力推行“党务督察+”工作，满洲里边检站各级党组织“三会一课”落实率达100%，党内政治生活内容、形式不断规范，全站各级党组织的组织力、执行力显著增强。

　　（三）“国门讲坛”让学习入脑入心

　　满洲里边检站从2012年开始着力打造“国门讲坛”，先后邀请党政领导、专家学者授课30余次，组织各级业务骨干、服务标兵、普通民警授课百余次，全站累计12000余人次在“国门讲坛”系列活动中接受教育熏陶。如今，“国门讲坛”已成为民警展示自我、收获知识、提升素质的重要平台。

　　拓展外延，共建国门党建学院

　　2019年7月1日，满洲里国门党建学院揭牌。该学院是满洲里边检站与满洲里市委组织部警地双方共同打造的新时代“国门党建”新品牌，是联建联创、共建共赢的实践结晶，也是展示移民管理文化的平台。

　　（一）党建工作外延拓展

　　近年来，满洲里边检站主动融入满洲里市党建工作格局，依托自身党建工作优势和驻守国门的资源优势，打造国门红色党建品牌展示基地。该基地被确定为内蒙古自治区北疆基层党建长廊示范观摩点，还被满洲里市委纳入“口岸党建一体化”建设项目并授牌“国门党性教育实践基地”，为警地联创联建党建学院打下了良好基础。2018年8月7日，满洲里边检站与满洲里市委组织部、市委党校、市口岸委签订了“四方协议”，确定了“共用、共建、共管、共提升”的基本原则，走出了一条创新发展、联建联创、合作共赢之路。

　　（二）共享红色资源

　　满洲里拥有中共六大展览馆、满洲里红色国际秘密交通线遗址、“五代国门”等丰富的红色教育资源。满洲里国门党建学院将满洲里市乃至整个呼伦贝尔市的红色教育资源进行了整合，形成位于满洲里市、海拉尔区、牙克石市等地的28个现场教学点。另外，满洲里边检站的“岁月丰碑”站史馆、“边检家园”文娱馆、监护二中队满洲里模范党组织观摩点等实践教学点的建设，进一步丰富了教学资源。

　　（三）特色培训传承红色基因

　　在满洲里国门党建学院“守望相助”展厅，以红白色为主基调的设计简洁明快，“亲切关怀，殷切嘱托”“立足北疆，守土有责”等五个主题展厅贯穿了“守望相助”核心理念，涉及满洲里服务“一带一路”建设等内容，并融合多种高科技手段，让参观者自然而然地融入到红色文化之中。

　　党建学院将“守国门、铸忠魂、育新人”作为办学理念，精心打造了体验教学、研讨教学等教学模式，开发了精品课程，为广大党员提供了专题培训。

　　目前，党建学院各项制度日趋完善，警地配合更加默契，并启动了二期建设。至今，党建学院已举办各类培训50个班次，培训学员1879人次。

　　高效通关，保障草原丝绸之路

　　近年来，随着中欧班列的运行以及满洲里中俄互市贸易区、满洲里边境旅游试验区的设立，满洲里边检站的查验任务逐年递增。

　　从2002年开始，满洲里边检站全面打造数字化边检工作平台，特别是近年来，通过加强信息化建设，逐步探索出以“综合指挥、情报导侦、专业查缉、诚信通关、警务联动”为核心的勤务模式，先后简化查验手续50余项，削减通关环节8个，推出促进经济发展的服务举措30余项，开辟绿色通道、专用通道13条，实现了“24小时全天候作业、365天不间断检查”，使出入境人员、车辆的验放速度和铁路运输能力提高了6倍。

　　在满洲里铁路货运口岸，每当中欧班列驶入，2名民警负责证件查验、3名民警负责车体检查……在货运列车驶入口岸15分钟后，边检民警就完成了出境检查工作。针对中欧班列通关，满洲里边检站出台了关检联查、预约通关等6项勤务改革措施，形成了随到随检、联勤检查、互助共建的长效机制，极大地提高了口岸运转效率。

　　（本文刊载于《人民法治》2020年1月号下）

　　[责任编辑：焦建丽]