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2019年第27号：绿色发展 美丽莆田

从蒲草丛生到高楼林立的美丽蝶变

发布会信息摘要

主持人：卓少锋(省委宣传部副巡视员)

发布人：林宝金(中共莆田市委书记)

李建辉(中共莆田市委副书记、莆田市人民政府市长)

傅冬阳(中共莆田市委常委、莆田市人民政府常务副市长)

主要内容：70年来特别是党的十八大以来，莆田经济、社会等各方面的改革发展有关情况。

9月4日上午，福建省庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会莆田专场在省政府新闻发布厅举行，介绍70年来莆田市在经济发展、生态文明、城市建设、改革开放等方面取得的成就。

1983年，莆田撤地设市以来，历届市委市政府励精图治，团结带领全市人民打响了一场又一场解放思想、艰苦奋斗的攻坚战，使昔日蒲草丛生的农村地区，变成了今朝高楼林立的现代城市。特别是党的十八大以来，习近平总书记对木兰溪、湄洲岛等作出重要指示批示，让莆田人民深受鼓舞，以木兰溪流域系统治理统揽高质量发展落实赶超，推动美丽莆田建设一年一变化。

经济转型和产业升级绘就发展之美。莆田七山两水一分田，资源相对匮乏，新中国成立初期是一穷二白、百废待兴。70年来，莆田实现跨越发展，总量规模不断扩大，全市地区生产总值从0.64亿元增长到2242.41亿元，财政总收入从0.05亿元增长到225.91亿元。产业结构明显优化，从解放初的农业一业独大，到如今一二三产协同发展，三次产业占比从48.9:25.1:26.0调整为5.2:52.6:42.2。近三年战略性新兴产业增加值占规上增加值比重保持17%以上。对鞋服、食品加工等传统产业进行信息化、智能化升级改造，鞋服产业成为莆田首个千亿产业。

基础设施建设扩大城市之美。70年前，莆田的城里都是平房、破旧房，农村的民房也都是低矮的石头厝。70年来，莆田的城市规模不断扩大，功能配套不断完善，城镇化水平由建市初期的不足6%提升到2018年的61%。福厦和向莆铁路建成通车、东南沿海最大的40万吨罗屿码头投入运营、两纵两横高速路网建成，使莆田的基础设施建设日益完善。农村的面貌也有了很大的改观，生活垃圾无害化处理率达99%以上，越来越多农民和市民一样，享受到更加干净舒适的人居环境。

脱贫奔康营造和谐之美。新中国成立初期，莆田生活必需品比较匮乏，群众的温饱都成问题。经过70年的奋斗，莆田人民收入水平大幅提高，城镇居民人均可支配收入从58元增长到3.72万元，农村居民人均可支配收入从48元增长到1.79万元。脱贫攻坚取得显著成效，全市现有贫困人口全部实现脱贫，88个贫困村剩余9个今年全部摘帽。

绿色发展尽显生态之美。良好生态是莆田宝贵资源，木兰溪、芦溪重点流域水质功能达标率稳定达100%，森林覆盖率达60.18%。近年来莆田下决心整治散乱污企业，关停不符合环保要求的企业作坊2079家，为发展腾出空间、腾出容量。累计建成绿道超过350公里，群众步行5分钟就能畅享绿色美景。

敢为人先迸发活力之美。改革开放以来，莆田人民敢闯敢试，创办全国首家家庭林场，开创了新中国林业体制改革的先河。在全省首创诚信+信访诚信+交通等机制，荣获全国第二批社会信用体系建设示范城市。认真落实习近平总书记关于保护好湄洲岛的嘱托，妈祖文化走出去不断提速，从2016年开始连续举办了三届世界妈祖文化论坛，妈祖文化的朋友圈同心圆合作面越来越广。

70年栉风沐雨，70年砥砺奋进。莆田各项工作取得的新成绩、发生的新变化，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引。新的起点上，莆田将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府的部署要求，不忘初心、牢记使命，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

□记者 魏青 谢梦远 吴怡星/文

摄影 裴敏媛/图

答记者问

记者：能否介绍一下以木兰溪流域系统治理统揽高质量发展落实赶超的相关情况?

林宝金：一是把绿色发展落实到高素质产业体系上。木兰溪治理坚持经济社会发展和生态环境保护协同共进。我们将坚持产业生态化、生态产业化，聚焦十大产业，抓龙头、抓平台、抓品牌，提升产业链水平，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

二是把人水和谐落实到高品质城乡建设上。木兰溪治理既提升了生态系统能力，又丰富了城市内涵。我们将立足荔林水乡地域特色，依托发达的南北洋水系和65平方公里的生态绿心，进一步优化空间布局，打造宜居宜业宜游城市。

三是把科学治理落实到高颜值生态环境上。木兰溪治理构建了良好的流域生态格局。我们将按照山水林田湖草是生命共同体理念，加强上下游、左右岸统筹，全面做好木兰溪生态环境保护修复。

四是把勇于创新落实到高层次改革开放上。木兰溪治理中探索了一套行之有效的工作机制。我们将始终坚持改革创新，继续在有基础的领域重点发力，打造亮点品牌，提升对外开放水平。

五是把以人为本落实到高指数民生幸福上。木兰溪治理正是以为民治水为宗旨，我们将树牢以人民为中心的发展理念，加快补齐民生短板，让群众有更多获得感。

六是把久久为功落实到高质量党的建设上。木兰溪治理的成功，是各级党组织和广大党员干部共同参与、接续奋斗的结果。我们将坚持以党建为引领，认真落实省委八个坚定不移要求，进一步激励干部担当作为，推动全面从严治党向纵深发展。

记者：莆田在湄洲岛生态保护和妈祖文化弘扬方面做了哪些工作，现在效果怎么样?

林宝金：近几年，我们牢记总书记的嘱托，按照省委、省政府部署，研究制定了保护好湄洲岛的八条措施，积极推动出台《莆田市湄洲岛保护管理条例》，努力把湄洲岛保护好、发展好。具体体现在以下几个方面：

一是生态环境保护迈出了新步伐。1998年3月，时任福建省委副书记的习近平同志专程带队到湄洲岛义务植树造林，推动湄洲岛生态修复。在总书记带领下，生态文明理念已经深入人心。这几年，我们像保护眼睛一样保护岛上生态环境，设立全岛生态红线，重点推进造林绿化、生态修复、建筑风貌再造，大力倡导绿色生活方式，如今全岛绿化覆盖率达58.3%，位居全国海岛前列，空气质量全优，碧海蓝天金砂成为湄洲岛最靓丽的底色。

二是弘扬妈祖文化达到了新高度。围绕打造妈祖文化国际品牌，坚持引进来走出去结合，通过举办湄洲妈祖旅游节、海峡论坛妈祖文化活动周、妈祖下南洋重走海丝路等一系列活动，不断挖掘和丰富妈祖文化内涵，推动妈祖文化与海洋经济、海洋文化深度融合，促进了海丝沿线国家和地区的民心相通。特别是从2016年开始到去年已经连续举办三届世界妈祖文化论坛，参与的国家和地区一届比一届多，影响力进一步扩大。如今，妈祖分灵到全世界46个国家和地区。

三是两岸融合发展探索了新路子。今年全国两会期间，习近平总书记参加福建代表团审议时，要求福建打造成为台胞台企登陆的第一家园。莆台地缘相近、人缘相通、文缘相承，我们更有优势更有条件走在前、干在先，打造第一家园桥头堡。

这几年，以妈祖文化为纽带，吸引台湾青年、人才入岛，发展文化创意等产业业态，建设一批台湾街区、台湾村。今年，我们出台湄洲岛构建两岸同胞幸福家园《实施方案》，以列入住建部城市智慧汽车基础设施和机制建设试点为契机，推动两岸机制融合、文化融合、生态融合、社区融合等，努力把湄洲岛这一两岸共同的精神家园打造成台湾同胞共同向往的幸福家园。

记者：现在垃圾围城已经成为所有城市的共同问题。前不久我到莆田，第一印象就是不管城市还是农村都很干净，能不能就莆田保洁工作具体展开谈一谈?

林宝金：2016年以来莆田市全面推行城区环卫精细化管理，开展共建美丽乡村，推行户分类、村收集、镇中转、县处理垃圾处理模式，城乡居民生产生活环境得到显著改善。所有行政村实现垃圾日产日清，生活垃圾日处理量增长500吨以上，无害化处理率达到99.3%以上，成为全省典型。总结起来，主要是做好一二三。

一就是上下一条心。做好城乡保洁，光靠政府还不够，如何把群众的积极性充分调动起来，是我们考虑的重点。我们始终坚持共建共享，动员村民每户每年缴纳一定的垃圾处理费，激发群众的参与热情和监督意识。我下乡调研的时候询问群众，自掏腰包参与保洁工作愿不愿意?很多群众都说这笔钱花得很值，因为村里的卫生面貌大为改观了。现在，全市农村生活垃圾处理费收缴率超过95%，村居参与率达99%。

二就是二元环卫机制。目前建立了国有化、市场化二元环卫运行体系，实现精细化、长效化运营管理。实行国有化运作模式，成立市属国有环卫公司，统一处理中心城区的生活垃圾，探索出中心城区精细化保洁作业新模式，城区机械化作业率达94%以上。在仙游、涵江、秀屿部分地区采用市场化方式，由有实力的大公司承包运作，既降低了成本，又提升了保洁质量，起到很好的补充作用。

三就是强化三大保障。在人力投入上，全面推行保洁员镇聘村用、每500人配备1名以上保洁员，对主次干道、村庄分别实行不少于12小时和8小时的保洁作业。在财力投入上，市、县区(管委会)财政每年分别安排1000万元、500万元以上的资金，用于环卫设施建设和设备采购。在物力投入上，建成全省单体最大的生活垃圾焚烧发电厂，投用全省首座有机垃圾资源化处理站，在全省率先实现转运系统及生活垃圾无害化处理全覆盖。

现在，莆田不仅城市环境更加亮丽，农村面貌也实现了洁净美。

记者：莆田正在规划建设妈祖健康城，请问，目前这一总体构想和进展情况怎样?

李建辉：健康产业未来市场巨大。莆田民营医疗产业基础雄厚，至2018年底，全国莆籍民营医院有9330家，占了全国民营医院总数的45.7%，从业人员150多万，辐射人口6.5亿，积累了雄厚的资金和丰富的管理经验，对社会办医有着广泛的影响力和带动力，但同时也存在着办医水平参差不齐等问题。2017年开始，莆田市政府牵头规划建设妈祖健康城，打造社会办医的行业标杆，规范引领莆籍民营医疗乃至全国社会办医水平的提升。

妈祖健康城位于湄洲岛对岸莆田忠门半岛，总规划面积168平方公里，核心区13平方公里。当前，妈祖健康城已进入了全面建设阶段，累计投资超过40亿。已经吸引了全球近200批次的高端医疗机构、技术团队和药械企业前来洽谈对接，目前与我们签订合作协议(或达成合作意向)的医疗企业和机构达到了59家。其中有与瑞士国际医疗中心合作建设的瑞仕国际潜力少年综合项目，与英国爱丁堡大学合作建设的爱丁堡国际医院等。

妈祖健康城部分区域已于今年8月陆续开园，10月将全面正式开业运营。

记者：请问近年来莆田在新型城镇化改革方面取得了哪些成果?有哪些经验值得分享?

傅冬阳：莆田市是全省唯一的城乡一体化试点城市，也是全国首批试点城市，常住人口城镇化率由2012年的51.8%提高到2018年的61%，农民收入大幅增加，城乡面貌日新月异。在推进中，我们逐步形成了五融五化的莆田城镇化模式。

一是推进规划融合，实现城乡战略发展一张图。编制了《莆田市城乡一体化总体规划(2013-2020年)》，把城市和农村作为一个有机整体来全盘谋划。同时，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全力推进木兰溪全流域系统治理，努力实现生态环境高颜值和经济发展高素质。

二是推进产社融合，下好城乡产业集聚一盘棋。立足莆田产业优势，以特色小镇为平台，通过政府引领和平台驱动，配套完善公共服务设施，实现产业和社区的有机融合。我们以雪津啤酒为龙头，打造啤酒文化小镇，挖掘啤酒文化，发展工业旅游，体育中心的百威啤酒花园已成为网红打卡地。

三是推进功能融合，凝聚城乡福利共享一家人。在水、电、路等各种公共基础设施供给上，推动城市基础设施和公共服务向农村覆盖。比如，莆田是全省城乡供水一体化试点。又如，涧口村是我们第一批幸福家园试点村。

四是推进政策融合，算好城乡资源配置一本账。推动城乡社会保障、住房保障等体制改革。比如，执行全省最宽松、无门槛的户口迁移落户政策，不断健全城乡全覆盖的社会保障体系，建立落实城乡居民一体化的养老保险和医疗保险制度，构建城乡一体的社保服务网等。

五是推进治理融合，拉好城乡管理服务一张网。运用大数据加强城市网格化治理。全市54个镇(街)建立了841个村居网格站、2701个网格，收录并互通共享工商、城管、公安、食药等进网入格部门社会管理信息3000多万，实现全市网格化社会治理全覆盖、资源配置全优化、数据信息全联通。