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肇庆“法院+”纠纷化解方式为当事人解决“烦心事”

“多亏了法院诉调对接这个平台，解决了我的大难题！”设计师陈某林激动地说。日前，原本因陷入三角债而“走投无路”的陈某林，在肇庆市金调委的协助下，成功解决金融消费纠纷，接下来他将带领20多人的小公司继续发展壮大。

“法院+金融”“法院+工会”……近年来，肇庆法院大力探索多元化调解方式，让争议纠纷在“和风细雨”中高效化解，为更多当事人解决“烦心事”。2017年8月，全省首个“金融纠纷人民调解委员会”（简称“金调委”）在肇庆挂牌，法院移送调解228宗，金调委成立以来共介入调解89宗，调解成功率为30%，涉案标的额近千万元。此外，肇庆中院在全省率先与侨联就涉外案件多元化解决纠纷机制进行探索，“法院+”调解方式不断推进。通过“法院+”方式调解的案件占人民调解案件50%以上。

调解省去额外负担

20多人小公司获新生

为解决日趋增多的金融消费纠纷，肇庆建立了金调委，探索用独立于行政监管部门的专业第三方组织快速化解金融纠纷。

半个月前，56岁的陈某林跨进6平方米的肇庆金融纠纷调解室时，一块石头般的重负压在他的心头。“两年还本，我没做到。”为此，他被诉至法院。

陈某林从事装修设计已经快30年了。2018年年底，一笔被拖延到账的工程款，导致陈某林向广东高要农村商业银行借的60万元贷款无法如期归还本金。他已做好变卖抵押物的心理准备，“最怕影响信用，生意还想做下去”。

后来，陈某林接到了肇庆市金调委调解员廖海英的电话，问他是否愿意接受调解。陈某林心想：“死马当作活马医。”他决定试一下。

两个星期后，在这间墙壁上写有“自愿、平等、互谅、互让”的调解室里，陈某林和银行达成调解协议：先还25万元，剩余本金延期一年归还。

“这个平台太好了！大家有得谈。”对于调解结果，陈某林非常满意，20多人的小公司得以继续发展。

若走司法程序，从立案到结案一般需要3—5个月。同时，陈某林也可能要承担3万—4万元的诉讼费和律师费。而在资产保全、处置期间，银行也要为处置抵押物支出费用。调解为双方省去了这些额外负担。

据肇庆中院立案庭庭长邱杏花介绍，近年来，肇庆市民商事案件中涉金融纠纷案件量持续上升，“法院+金融”的调解方式对缓解办案压力有一定作用。法院与人民银行肇庆市中心支行联合设立相关工作机制，涉及金融机构的民事纠纷案件可以启动诉调对接，法院会全程跟进案件的调解工作，并给予相关的业务指导，若调解成功，当事人可向法院申请司法确认。

调解+司法确认

欠债工厂还清借款

先还银行钱，还是先结工资？在肇庆高要经营红木家具的范景明陷入了痛苦的思索。他的货款已被拖了半年多，而从银行借的抵押贷款已经连续几个月还不上了。

“几年前生意好做，价值十几万元的桌椅做出来就能卖掉。”于是，他向好几个银行融资用以扩大生产，光是从邮政储蓄银行就借了25万元贷款。但没过多久，范景明就发现货物回款周期越拖越长，库存越来越多。有一笔30万元的工程款竟然拖了两年才结清。而维持家具厂正常运转，他每个月需要10万元左右的流动资金。

就在他东借西挪疲于应付之际，法院的传票到了。因连续3个月还不上邮政储蓄银行的贷款，范景明被告上了法庭。

肇庆市端州区人民法院根据相关政策委托肇庆市金调委调解此案。4天之后，范景明和银行达成调解协议，卖掉房子还清了所有借款。他也不再盲目做贵重家具、追求大产量了。“我现在主要做订单，用性价比高的红木，做工薪阶层也能买得起的定制家具。”范景明说。

据了解，目前，我国金融纠纷解决组织设立散乱，缺乏裁断权，专业化人才短缺。金融消费纠纷的累积、发酵可能引发区域性、系统性金融风险。自2017年开始，广州、东莞、肇庆等市的人民银行中心支行与当地法院建立金融消费纠纷诉调对接工作机制，经司法局核准备案，相继成立了行业性人民调解组织金调委。

人民银行肇庆市中心支行行长万剑韬表示，高效低廉调解金融纠纷，不但有利于金融稳定，也能促进经济稳健发展。接下来，肇庆的山区县也要建立金调委，还将引导银行对纠纷优先选择调解，提高解决时效。

邱杏花说，金调委采取“调解+司法确认”的方式，使纠纷案件得以快速、有效解决。充分发挥行业调解组织的力量，建立多元化纠纷解决机制，把案件化解在法院外，是深化司法改革的一项有力举措。

“下一步，肇庆法院将进一步总结经验，不断完善诉调对接工作机制，不单是和金调委，还有我们成立的婚调委、消调委等，进一步加强与相关部门的联动，搭建符合肇庆地区实际的‘法院+’多元化解决纠纷工作格局。”肇庆中院副院长陈国鑫说。

诉调对接有效维权

为36名民工讨回报酬

诉调对接是近年来肇庆法院大力开展的一项工作，今年3月，怀集法院运用该方式，启动诉调对接工作机制，为民工讨回近60万元的劳动报酬，获当事人点赞。

3月11日，怀集法院来了近20名群众，并将一名老板带到了立案庭。据悉，2017年至2018年期间，陈某承包了冷坑镇的某些建筑工程，聘请了大批工人，现因资金周转不足难以支付工人工资。部分工人与老板陈某多次协调无果，一气之下召集所有被拖欠工资的工人带着陈某就往法院走。

经立案庭了解，双方当事人对拖欠工资的事实均无较大异议。“我们就是希望法院能为我们主持公道，给我们一个保障，别让我们辛辛苦苦地白干了！”一名工人告诉怀集法院立案庭庭长梁雁飞。

为进一步提高解决矛盾纠纷的效率，切实保护好工人们的合法权益，怀集法院立案庭在征得当事人同意后，与值班的人民调解员、冷坑法庭干警一同通过诉调对接工作机制为工人化解纠纷。

调解员和冷坑法庭庭长向陈某详细讲解相关法律规定，分析利弊得失。另一方面，立案庭工作人员耐心帮助当事人撰写起诉状。经过一上午的沟通、协商，陈某同意按双方核定工资数额分一期或者两期支付给工人。截至3月12日上午，已有36名工人分别和陈某签了《劳务合同人民调解协议》，且双方申请了司法确认，涉案金额达60万元。

梁雁飞表示，怀集县法院诉讼服务中心自启用以来，对于事实清楚、权利义务关系明确且当事人有调解意向的案件，在征得起诉人同意的情况下，立案法官与值班调解员先行进行调解，尽快化解纠纷，减轻当事人诉累；调解不成的，即可登记立案，有效维护了当事人合法权益。

“看到这么多民工带着笑容离开，我们感到很欣慰。”梁雁飞说。

法院与工会联动

调解成功率达56%

除了“法院+金融”方式，肇庆“法院+工会”方式也取得显著成效，成功为多名当事人解决劳动争议纠纷。4月29日，肇庆市劳动争议诉调对接工作现场推进会召开，这次会议为诉调对接工作的深化起到了有力的促进作用。

肇庆市总工会党组书记、常务副主席岳汉广表示，工会将继续加大劳动争议诉调对接工作力度，运用好“法院+工会”劳动关系矛盾预防化解工作机制，把劳动关系矛盾化解在基层和萌芽状态。通过工作室搭建沟通协商平台等，进一步提升劳动争议诉调对接工作水平。

邱杏花表示，“法院+工会”的方式对落实劳动争议诉调对接机制、促进劳动争议纠纷化解起到重要作用。强化与工会的联动，加强联动配合和工作保障，不断推动“法院+工会”劳动争议诉调对接工作向纵深发展。

“法院+工会”在依法高效平等保护劳资双方合法权益等方面，发挥了积极的推动作用。自2018年以来，肇庆各级法院共移交劳动争议诉调对接平台调解案件271宗，法院和工会成功调解152宗，调解成功率56%。

“‘法院+工会’诉调对接方式的深入推进，可以有效形成劳动争议化解的‘枫桥经验’，法院会不断加强对劳动争议案件调解的业务指导，预防和化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。”陈国鑫说。