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广州中院司法透明度指数再夺全国法院第一 实现“四连冠”

中国社会科学院日前发布2019年法治蓝皮书《中国法治发展报告（2019）》，发布中国司法透明度指数等一系列法治指数。报告显示，2018年81家被评估法院司法透明度指数平均分为56.58分，广州中院是总分唯一超过90分的法院，以91.70的分数位列全国法院第一，实现“四连冠”。

　　“让人民群众因了解司法而理解司法，因参与司法而认同司法，因见证司法而信仰司法，是我们始终坚持的工作理念。”广州中院党组书记、院长王勇告诉记者，下一步，广州法院将进一步完善工作机制，在更高水平深化司法公开，提高司法透明度，确保司法公开工作始终走在全省全国前列，为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标作出新的更大贡献。

　　三个率先：

　　回应群众对公正司法的期待

　　近年来，广州中院牢固树立主动公开、依法公开、全面公开、实质公开理念，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，有效回应人民群众对公正高效司法的期待。

　　广州中院党组多次专题研究司法公开工作，将司法公开列入全市法院重点工作，并作为“一把手”工程抓紧抓实。在全面公开院领导信息基础上，新增公开员额法官、人民陪审员、新型审判团队及组成人员、法官助理、书记员、审判执行部门负责人等人员信息。其中已公开广州中院209名员额法官姓名、部门、学历、法官等级等信息。

　　广州中院在全国法院率先公开任职回避情况；率先公开院庭长办案情况，2018年全市法院院庭长办案120932件，占全部结案数的29.8%；率先公开立案登记制情况，以数据公开确保有案必立、有诉必理，2018年全市法院当场立案登记率98%。

　　流程透明

　　庭审笔录自动公开全诉讼服务网上办理

　　大数据移动互联时代改变了社会，广州法院也紧跟这一步伐。2018年，广州法院依托12368诉讼信息综合处理枢纽，通过广州法院门户网站（广州审判网）、“广州微法院”小程序、手机APP、“两微一端”公开各类流程信息1260万余条，实现流程信息从被动接受查询向全程跟踪、主动公开、单点推送的深化。

　　其中，截至2019年4月，广州审判网历史访问量超过2378万人次，成为全国访问量最大的法院门户网站之一。

　　2014年，广州法院即尝试利用移动互联网提供诉讼服务，在立案受理通知书上加印二维码，当事人扫描二维码后可查阅开庭时间、送达情况、办案日志等诉讼信息，还可调阅电子卷宗、庭审笔录、提交材料、接收送达，实现全诉讼服务网上办理。

　　“广州微法院”集成公众服务、微诉讼、微执行及案件管理四大核心模块31项诉讼功能，实现网上立案、缴费、刷脸查询案件进展、手机阅卷等功能。

　　“2018年12月24日起，广州中院率先通过‘广州微法院’向当事人公开庭审笔录信息，并同步将笔录信息推送至中国审判流程信息公开网。”据广州中院科信处负责人黄健介绍，庭审笔录的自动公开和刷脸查询，是广州中院司法公开工作的创新服务，也是全国法院保障当事人知情权、参与权和监督权的领先举措。

　　“无须下载安装，用完即走”的“广州微法院”小程序极大提升了司法服务的用户体验。截至目前，“广州微法院”登录访问人数超过38万人次，3月以来刷脸查案近9万人次。

　　现场正义

　　全日制庭审网络直播倒逼司法能力提升

　　早在1996年，广州法院就开了全国法院庭审直播先河，直播“番禺特大劫钞案”。此后，庭审直播的范围不断扩大，庭审网络直播也实现常态化。2016年，广州法院在全国法院率先实现“法官人人有直播，法院天天有直播，案件件件可直播”，打造全日制庭审网络直播“广州模式”。

　　“市中院各审判部门开庭审理的一、二审案件直播比例不低于90%，全市法院每月直播案件数不少于1700件。”黄健告诉记者，2018年全市法院直播案件41601件，广州中院庭审直播数居全国各中院首位。

　　不断扩大的直播范围对技术提出更高的要求。广州法院建成庭审直播统一平台，全市法院632个高清数字法庭完成同步录音、录像、法庭记录改造，每天提供207路直播信号，单案支持40000人同时在线观看。观众在不安装任何插件情况下，可通过计算机及手机、平板电脑等手持智能设备在线观看。

　　“庭审是审判的核心环节，庭审网络直播是互联网时代司法公开的重要创新，是推进构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制的重大举措。”广州中院党组成员、副院长吴筱萍认为，庭审直播也能更有效倒逼法官提升审判质效和司法能力，数据显示，2016年以来，庭审网络直播案件法定审限内结案率达100%，平均结案周期缩短20%以上。

　　实质公开

　　裁判文书上网全国居前不公开要说明理由

　　“公众期待更多地了解司法、参与司法、监督司法。实行裁判文书上网公开，让司法权在阳光下运行，接受人民群众全方位监督，可以规范法官自由裁量权，杜绝暗箱操作，促进公正司法。”广州中院院长王勇表示，广州中院2004年即通过广州审判网公布生效裁判文书，是全国法院最早文书上网的法院，目前通过广州审判网和中国裁判文书网“双平台”公布裁判文书。

　　据介绍，截至2019年3月，广州中院累计公开裁判文书150826份，居全国各中院前列。2018年全市法院公开裁判文书211218份，居全国法院前列。

　　“公开是原则，不公开是例外”。广州中院制定《关于在互联网公布裁判文书的实施办法》，明确文书上网的渠道、类别、期限、范围等，推动文书上网公开规范化。同时推进裁判文书反向公开，即公布不上网文书的案件数量、案号、理由。

　　针对社会关注的减刑假释案，广州中院以公开回应社会关切。案件裁前全部公示，公众可在线提交异议意见。2018年公示案件5685件，收到异议意见0条。对职务犯罪等3类犯罪罪犯的减刑假释案件全部公开开庭审理。

　　破解“白条”

　　执行信息全流程公开

　　执行难问题一度被称为打“法律白条”，侵害胜诉当事人的合法权益，损害了司法公信力和社会诚信。“让司法裁判得到有效执行是实现公平正义的‘最后一公里’。”广州中院副院长吴筱萍表示，在“基本解决执行难”这场攻坚战中，广州法院完善执行公开平台建设，依法保障当事人知情权。

　　据介绍，广州中院将执行信息全流程公开，申请执行人可在线查询执行案件立案进度、执行人员及联系方式、执行措施、执行财产处置、执行款项分配等全部执行信息。财产调查、强制措施、评估拍卖、财产分配等事项也在执行公开平台全程留痕。

　　此外，对案件实施过程中执行款项分配、执行标的物保管、评估、拍卖、变卖等重点事项和执行复议、执行异议等重点环节告知当事人或进行听证。

　　网络司法拍卖可有效破解财产变现难题，克服传统拍卖方式的诸多弊端。目前，广州法院已全面推行网络司法拍卖，2018年依托淘宝网等平台成功竞拍标的88.5亿元，增值率44.6%。

　　记者留意到，“广州审判网设置曝光台专栏，强化司法惩戒手段运用，执行惩戒措施全部上网公开。”2018年公开失信被执行人名单89460人次，限制消费191628人次，限制出境157人，12716名被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。