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助力打造法治化营商环境新高地

□ 法制日报全媒体记者 陈东升 通讯员 吴攸 汤婧婧

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”这句话生动展现浙江温州改革开放以来的发展轨迹。据浙江省统计局核算，2019年温州实现地区生产总值（GDP）6606.1亿元，按可比价计算，同比增长8.2%，GDP总量重回全国城市30强。

这样的消息振奋人心，也足以看出营商环境是城市重要的发展基础。民营经济是温州经济发展的主力军、产业升级的引领者、改革开放的弄潮儿，是温州最大特色、最大资源和最大优势。在此现实下，如何保持与经济大局的同频共振，充分运用司法手段依法平等保护民营企业和企业家合法权益成为温州两级法院的考题。

温州市中级人民法院党组书记、院长徐亚农向《法制日报》记者介绍说，司法作为维护社会公平正义的最后一道防线，在保障市场主体合法权益、构建法治化营商环境中地位重要、不可或缺。温州法院按照高站位、高标准、高质量、高水平“四高”要求，坚持依法安商、便捷暖商、平等护商、自治尊商、善执惠商，积极回应“两区”建设的司法需求，助力温州打造法治化营商环境新高地。

建立助企联动机制

去年12月19日，温州市鹿城区人民法院受上海市奉贤区人民法院与温州市苍南县人民法院的委托，就联华恒越集团3272万余元的执行款进行分配。执行款顺利分配完毕，让温州中院民二庭庭长郑国栋长长舒了一口气。

事情追溯到两个月前，联华恒越集团副总宋高呼，敲开温州中院派驻在市企业家协会的民营企业纠纷风险预防化解指导室大门，向派驻轮值的郑国栋讲述了联华恒越集团遭遇的困境，咨询相关的法律问题。

联华恒越集团是温州市苍南县知名企业，因担保等问题陷入困境。联华旗下子公司名下厂房于2016年被上海法院拍卖，拍卖价款7050万元抵偿自身债务及各项税费后，剩余3272万余元，一直在上海法院未能分配。而另一方面，该公司在鹿城法院涉及3起执行案件、苍南法院涉及4起执行案件，执行款只有3家法院及8个申请执行人达成分配共识，才能继续分配，3000多万元的余款一直处于“休眠”状态，对于企业的发展极其不利。

获悉相关情况后，郑国栋第一时间将情况登记在案，并及时移交到温州中院执行庭庭长陈成荣手里。通过与公司法定代表人、案件承办人以及相关案件的8家金融机构申请执行人进行协调，各方一致同意由鹿城法院接收上海奉贤法院执行款，并尽快作出分配方案，苍南法院配合。

此次执行款分配的顺利完成，得益于温州中院与温州市企业家协会共同建设的护航“两区建设”司法助企联动机制，该联动机制包括常态联络机制、风险化解机制、诉调对接机制、执行对接机制、培训宣传机制五项内容。

自去年5月司法助企工作开展以来，温州中院聘任孙国勇等12位温州地区民营企业家作为首批特约调解员，并成立民营企业纠纷风险预防化解指导室，采取定期向指导室派驻员额法官的方式，服务上门咨询的民营企业家。

据温州中院副院长潘光林介绍，自派驻轮值工作开展以来，大部分诉求均当场予以答复，另有12个案情复杂、标的额大的案件需协调其他单位共同解决，其中7件已经妥善解决并及时答复来访企业家，另有5件经领导审阅批准，已转交事权单位，目前正在办理中。

严格保护知识产权

近日，温州中院就在淘宝网售卖假冒森马集团巴拉巴拉童装的胡某等5人销售假冒注册商标的商品一案，作出二审终审判决。

自2018年以来，胡某等5人在山东省汶上县注册并经营淘宝网店，明知他人销售的使用注册商标标识“Balabala”的童装未经注册商标所有人许可，仍予以购进并销售。温州公检法有关负责人在开展服务企业活动中，走访森马集团并获悉有关情况后，针对侵犯森马等温商企业品牌、驰名商标的知识产权犯罪，开展了挖源头、全链条、跨区域专项打击行动。2018年10月25日，公安机关将胡某等人抓获。

温州制造业发达，企业商标意识强，截至2019年底，全市注册商标量40.8万件，居全省第二，其中驰名商标70件。受此影响，温州地区商标侵权引发的民事纠纷乃至违法犯罪案件数量较多。为严惩知识产权刑事犯罪，更好地保护企业知识产权，温州中院大力推进知识产权审判三合一改革（知识产权刑事、民事、行政审判三合一），推动全市知识产权刑事案件集中管辖、专业化审理，并牵头召开全市知识产权刑事司法保护推进会，会同温州公安、检察机关加大知识产权犯罪打击力度。

知识产权保护涉及面广，不能单靠法院一家单打独斗。2017年4月，温州中院在全省率先建立地市层面知识产权保护联席会议，并每年开会研究部署知识产权保护工作。

据统计，2019年温州两级法院共受理知识产权刑事案件139件，办结144件，同比分别上升71.60%和80%，收、结案数均居全省第一。同时，加大刑罚处罚力度，全市法院2019年审理的知识产权刑事案件中，知识产权缓刑适用率为41.51%，同比减少27个百分点；罚金达2753万元，同比增加1573.2万元。

执行审计打击逃废债

2018年12月28日，浙江高院决定在温州法院全面开展“执行审计综合配套改革”试点工作。结合解决执行难工作实际，温州全市法院从会计账册、资金银行转账等能够比较真实地反映市场主体财产状况的普遍性法定记载入手，积极探索运用执行审计机制，取得良好的效果。截至目前，全市法院共对62个案件启动执行审计程序，其中形成审计报告11件；成功执结29件，促使被执行人自动履行或执行和解金额达1亿元；因涉嫌刑事犯罪移送公安机关侦查3件；发现非法转移资金13.5亿元，发现可供执行财产2000万余元。

为使执行审计更具针对性，法院将被执行人拒不申报或申报不实、申请执行人强烈质疑被执行人转移财产、被执行人以注销公司的手段逃避执行等案件，作为执行审计的重点。在此过程中，法院对被审计公司的资产进行审计，并对该公司是否有可供执行的财产及是否存在拒绝报告、虚假报告财产情况，转移财产逃避债务，股东、出资人是否有出资不实、抽资出资等违法行为发表独立意见（不考虑公司负债情况）。

温州中院执行局副局长、执行庭庭长陈成荣向记者介绍，通过专业力量查阅被执行人的财务凭证、账簿等内部资料，执行审计不仅有助于发现被执行人隐蔽财产或财产线索，强化可供执行财产执行力度，助力破解执行难题，还可以对不诚信、不积极履行生效判决的被执行人和相关责任人形成强大的执行威慑。