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李显辉：从“政和”之地走来

　　□十年无解的“老大难”，他解，最终实现案结事了政和。

　　□他把办案做到极致，“为大局服务、为人民司法”的初心如春雨入泥，融入每一个司法环节。

　　

　　

　　李显辉在西藏阿里地区措勤县夏东村驻村时与当地牧民在一起

　　“一位化解行政争议的高手”，同行这么评价他。

　　“空巢老人的儿子，两地分居的丈夫，留守儿童的父亲”，他这样介绍自己。

　　他叫李显辉，2005年北京大学毕业后，以志愿者身份入职西藏自治区拉萨市检察院，在雪域高原一干就是14年，现任北京市检察院第一分院第六检察部主任。

　　走出政和，走向政和

　　也许是冥冥之中的一种巧合，出生于福建省政和县的李显辉，生于斯长于斯，“政和”两字似乎早已浸入骨髓、植根血脉。2019年10月，最高人民检察院在全国检察机关开展“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动，提出“行政诉讼监督要以行政争议实质性化解为重点”的工作要求。北京市检察院第一分院检察长高祥阳告诉李显辉，做实行政检察，一定要抓住专项行动这个契机，做好“送上门的群众工作”。

　　从那时起，“案结事了政和”就成为李显辉心中十分明确的工作目标。

　　看起来文质彬彬的李显辉，办案时却十分“接地气”。经过他和办案团队与申请人耐心沟通、多方协调，用近5个月时间，终结了一场跨越两代人、影响三代人的纠纷。

　　2020年1月，李显辉援藏回京不久，刚刚到任行政检察部门，就遇到因“拆违”引发的45人127件申请监督案。案件涉及申请人、行政机关、第三方企业等多个主体，法律关系复杂，矛盾纠纷叠加。经过调查分析，李显辉发现，检察机关无论是否支持当事人的监督申请，都无法实现案结事了：支持申请人，最好的结果莫过于经过抗诉，法院确认“拆违”程序违法，但因涉案房屋确系“违建”，申请人想要获得房屋价值赔偿的实质诉求无法实现，反而会陷入新一轮程序“空转”；如果检察机关不支持监督申请，则意味着申请人将失去司法救济的“最后一根稻草”，希望而来，绝望而去，给社会稳定埋下隐患。

　　刚接手这起案件时，有人善意地提醒他，这是个“烫手山芋”，容易“费力不讨好”。但事关群众的切身利益，面对申请人十年维权未果的绝望，李显辉难以释怀。“申请人的诉求在案外人看来可能只是一些数字，但对于他们来说却是一代人甚至几代人的生活与人生。”李显辉说，“作为一名检察官，办案必须换位思考、以心换心，对得起法律，对得起良知”。

　　为了回应群众的正当诉求，实质性化解这一争议，李显辉深入到申请人的维权微信群。一次次被怼，又一次次带着微笑表情包回复，李显辉用近3000条微信，动辄数小时上百次的电话沟通，使申请人终被真情感动。一名申请人在群里说：“辛苦你了，能说服我们这些业主放下这事。”还有的说：“发自内心地感谢李检察官，你是大家的心理医生。”

　　由于此案的申请人多为山西某企业职工，但案涉违建房却在北京，考虑到申请人在疫情防控期间不便于进京的特殊情况，李显辉和同事主动“上门服务”，到山西逐一听取申请人意见，逐笔核对和解基础数据……有一次，一位前期意见颇多、刚刚被做通工作的申请人第二天一早又返回来，点名要见李显辉。大家正担心申请人反悔，前期工作可能会付诸东流时，那位申请人从包里掏出自己手书的“明德至善”四个大字表示感谢。原来，李显辉将心比心、认真负责的工作态度，申请人都看在眼里、感动在心。

　　走进群众、以心换心，跟随李显辉办案的检察官助理王楠对他的群众工作能力钦佩不已，“那些申请人就是能听进去他说的话，觉得李检察官和他们是一拨儿的。”最终，通过民事和解推动行政争议化解，这场纠缠了十余年的矛盾取得皆大欢喜的结局——申请人与涉案企业达成和解协议，落实和解资金2044.5万元，给申请人解了忧，为政府解了围，替企业解了套，实现了案结事了政和。

　　“通过办案组的努力，让涉案的每一方都有获得感，这就是双赢多赢共赢！”检察长高祥阳这样评价。

　　走出案卷，走进案件

　　初来行政检察部门，李显辉在案件研讨时问得最多的问题是“在案证据有哪些？跟当事人都聊过了吗？申请人的实质诉求是什么？”连环三问常常把年轻的检察官助理难住。

　　李显辉坚信，只有走出案卷、走进案件，才能把办案做到极致。从“审查案卷”到“审查案件”，积极推进“双见面”机制，在畅通申请人诉求表达渠道的同时，充分听取其他当事人意见。这是李显辉到行政检察部门后带来的最大变化。“不仅要审查法律问题，还要重视老百姓的实质诉求，关注和解决案件的合理性问题。”李显辉这样告诫年轻的同事，“这就是院党组和院领导经常强调的，要通过办案修复社会关系，增强司法公信，维护党和政府形象。”

　　始终带着真感情去办案，是李显辉不变的坚守。曾经有一名申请人因儿子坠楼死亡申请工伤，后不服区人社局不予工伤认定向检察机关申请监督。经审查，申请人的儿子身患抑郁症，工作地在北京，在山西大同家中坠亡，在案证据尚不足以证明死亡与工作有关，无法支持监督申请。在与申请人反复电话沟通中，那位年近八十的老父亲仍然沉浸在丧子的悲痛中，始终无法接受不予认定工伤的结果。为此，李显辉积极联系涉案企业，在获知企业愿意为员工家属提供生活救助金后，即刻赶赴山西大同上门接访，耐心地向申请人释法说理，进行心理疏导。刚开始时，老人称呼李显辉为“李检察官”，态度坚定地要求认定工伤；经过以心换心的沟通和一番释法说理，临走时，老人紧紧拉着李显辉的手，亲切地叫着“显辉”，一直把他送到小区门口，并且同意了与公司商议和解。

　　就这样，李显辉带领着部门干警外调、接访、走访，在点滴实践中改变了以往就案办案的情况。再回到案件讨论时，“连环三问”不再是“死亡三问”，“为大局服务、为人民司法”的初心如春雨入泥，逐渐融入到办案的每一个环节。

　　走出小我，走向大我

　　有着谦谦君子风度的李显辉，能够有今天的成绩离不开长期的艰苦磨练和雕琢。李显辉的检察生涯始于西藏。2005年，刚从北京大学法学院硕士毕业的李显辉，毅然只身奔赴西藏，入职拉萨市检察院，成了一名“西部计划”志愿者。

　　初到高原，高原反应猛烈地向李显辉袭来：头痛得要炸，说话、走路都要大喘气，记忆力减退，吃不好睡不好，每天都会流鼻血……然而，艰苦的条件没有阻碍工作开展。一些别人看来棘手的案子，李显辉总是主动接过来，这让他很快成长为办案骨干。在与未婚妻谈婚论嫁的2009年，因为办理一起专案，他在办案点一呆就是8个多月而无法脱身，不得不三次推迟婚期；婚后长年不在家，回到北京时，儿子看到他，怯生生地躲在妈妈身后不敢叫爸爸……

　　在藏期间，李显辉先后被北京大学、共青团西藏自治区委员会、团中央、最高人民检察院评为“优秀志愿者”；多次被自治区党委、政府、检察院评为“先进个人”；先后荣立个人二等功5次，三等功2次。表彰和荣誉背后，是14年常人难以忍受的困苦，以及艰难之中向阳而生的坚韧不拔。

　　2012年，李显辉来到海拔近4900米的阿里措勤县夏东村，开始为期一年的驻村工作。在这个离拉萨1000多公里、西藏最远的地区最远的县最远的乡最远的村，李显辉常常独自一人与野驴做伴、看星星点灯。“有一次不小心把打火机落在窗台上，汽油蒸发没了，无法打火。我翻遍了村委会的每一个角落，最后在厕所里找到了3根火柴，靠它们度过了3天，直到远处摩托车声音的出现……”

　　也正是驻村的经历，真正拉近了他与群众的距离。在无数次端起用袖子擦去尘土的碗，大口大口喝酥油茶后，他终于完成了全村112户家庭的逐一摸排。通过协调有关单位和北大同学，落实了各项资金800余万元，为当地修建了50多公里砂石路、112个高寒棚圈、3眼水井、2条水渠和第一个村级诊所。

　　“法律不仅仅是严格的条文，从事法律工作，还应更多地考虑对人的关怀。”一路走来，李显辉的双脚始终未离开泥土，眼里看到的始终是一个个鲜活的家庭，心里想的始终是法治大义。

　　（记者简洁 通讯员王婧）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/xjym/202102/t20210210_509042.shtml