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湖北谷城：主动监督促“休眠案件”执行到位

　　“欠缴的罚款入库了！”近日，湖北省谷城县检察院接到该县城市管理执法局打来的“报喜”电话，说华利公司（化名）应缴纳的12万元行政处罚款全部到位，纳入国库。

　　至此，这起“休眠”三年的行政处罚执行到位。

　　2017年3月，华利公司在未取得《建设工程规划许可证》，未经依法批准的情况下，擅自占用谷城县城关镇某社区土地兴建粮食仓储房工程项目（建筑面积4000多平方米）。事件被城市管理执法局查实后，责令华利公司10日内予以改正，并处罚款12万余元。华利公司并未按时执行。逾期后，城市管理执法局依法向谷城县法院申请强制执行。法院立案执行后，双方达成分期履行和解协议，在缴纳3万元罚款后，法院对该案以执结的方式结案。

　　2020年5月，谷城县检察院在履行监督职责时发现，截至2020年5月，华利公司未按执行和解协议约定缴纳剩余罚款，城市管理执法局也未依法申请法院恢复执行，剩余的9万元罚款一直未入国库。

　　查实情况后，该院遂依职权开展监督。一方面，针对该案在执行过程中存在的怠于执行、违法结案等违法行为，依法向法院发出检察建议，督促其恢复对该案的执行，依法调查华利公司可供执行财产并及时执行到位；另一方面，针对城市管理执法局工作被动，怠于向法院申请恢复执行问题及时督促行政机关依法全面履职。

　　两份检察建议引起了两家单位的重视。城市管理执法局立即向法院提出恢复执行申请；法院也快速启动执行程序，实施执行行为。

　　但在依法执行时，华利公司却产生了抵触情绪，提出了“已整改完毕，未给社会带来影响”“受疫情影响，企业生产经营困难，没钱缴纳剩余罚款”两个问题。

　　面对这一局面，检察院组织法院、城市管理执法局和华利公司就该案执行问题展开座谈交流。一方面，向华利公司进行法律法规讲解，指出行政处罚具有法定性，非经法定程序不得变更或撤销；罚金是国家财产的重要组成部分，收缴罚金是城管部门依法保障国有财产安全的法定职责；华利公司不依法履行罚款义务，可能会被强制执行，甚至影响企业今后的信用状况。另一方面，建议城市管理执法局给华利公司宽限3个月，缓解该公司的资金压力。

　　华利公司对检察机关能为企业今后发展着想表示感动，也认识到自己违反执行和解协议在前，不履行法律义务可能面临的法律后果，当即表示愿一次性缴纳剩余的9万元罚款。

　　（记者戴小巍 通讯员袁正昌）

　　（原标题：欠缴的9万元罚款入库了 湖北谷城：主动监督促“休眠案件”执行到位）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202012/t20201230_504376.shtml