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学习借鉴、开拓视野挖线索 案例引导、强化实战出成果----陇南市人民检察院反渎职侵权局先进事迹材料

　　陇南市地处秦巴山区，是甘肃省唯一隶属长江流域的地级城市，面积27923平方公里，人口281万，下辖八县一区，全市反渎职侵权部门共有10个办案单位，反渎干警33人。面对地域广、任务重、人手少的实际困难。该市市县两级人民检察院反渎职侵权局在省院和两级院党组的正确领导下，在地方党委和政府的大力支持下，按照“立足实际、狠抓重点、开拓创新、培育亮点、服务大局、善抓热点、团结务实、突破难点”的总体思路和要求，全体反渎干警发扬“团结进取、以干克难、艰苦奋斗、自强不息”的陇南检察精神，认真履行查办渎职侵权职务犯罪的工作职责。自2010年以来，该市反渎职侵权部门共查办渎职侵权案件69件152人。连续三年在甘肃省院的绩效考核中名列前茅。

　　一、学习借鉴，开拓视野挖线索

　　在以往的工作中，该市反渎职侵权部门的干警都是坐在办公室，等待案子找上门，靠揭发检举收集线索，往往都是在接到举报后、出现死亡事故后、损害事实发生后再立案调查，处在“等米下锅”无案可查的工作困境。针对这一实际问题，经该院党组多次召开会议研究，分析摸索出了行之有效的破解方法，即“走出去，学习借鉴，走出去、主动出击”的工作模式。该院检察长高连城及分管副检察长王龙带队，先后两次赴河南省就反渎职侵权工作考察学习，汲取河南省市县三级院成功的办案经验和作法，结合陇南的经济状况、社会发展状况、项目建设状况等实际，对惠农资金，涉及生态保护、灾后重建、道路管理等领域容易出问题的环节深切关注，寻找线索。并将河南的案例及经验介绍资料发到各县区院要求做到“三结合”，即结合专项行动、结合案例、结合当地实际。要求从案例与当地结合上寻找线索、从常出事、老觉得不是犯罪的事件中寻找线索、从初查未果或其他部门办案的异常中寻找线索、从与当地社会发生的事件及行业管理中激活线索，拓宽了案源渠道，收到了良好效果。

　　二、案例引导，强化实战出成果

　　该院反渎职侵权部门积极研究案件发案的地域规律，针对不同地区以“案例引导侦查”的形式加强对查案工作的指导。如该市礼县院，通过对河南鹤壁市一起案件的学习，受到启示进而开展的“查处最低生活保障金专项行动”，共立案查处农村基层干部渎职犯罪案件4件11人，通过案例引导侦查，一举扭转了反渎工作被动局面。两当县院针对两当县左家乡林业站站长及案发地村干部因管护不力，导致村民滥伐国家重点保护植物红豆杉170余株的实际情况，办理了1件3人乡镇林业站长及村干部在森林资源管理方面的玩忽职守案件。康县院把过去查过多次未果的森林公安局长的沉寂多年的“死案”，受环境林保护案例的引导，激活为鲜活的铁案，不仅查出该局民警1案4人的徇私枉法案件，而且查出局长王某的私藏枪支案件。

　　三、围绕大专项，埋头苦干小专项

　　该院反渎职侵权部门除了积极紧紧围绕高检院部署的“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项行动”，省院部署的“严肃查处教育系统国家助学金领域渎职侵权犯罪专项行动”之外，还根据本地实际，选择问题突出、群众反映强烈的重点部门、重点领域开展集中查案活动，形成本地的“小专项”活动。譬如在日常巡视中发现有些县区的案件线索反映的问题在另一两个县区个别存在，但在全市又无法形成“小专项”，经市院研究后决定抽调存在这些问题的县区院干警成立联合办案组，集中优势兵力，实现资源共享，遇到困难统一解决。如近期展开的“绿色行动”，即武都区院、西和县院、康县院联合开展的“查处退耕还林专项资金截留联合行动”。该市反渎职侵权局对县、区院反渎工作指导过程中，发现以上三院都受理了关于退耕还林专项资金落实不到位的线索举报，经过研究分析，决定在该三个县区领域内开展联合行动，仅用一个星期的时间就查处了3件9人。

　　四、强化对基层院指导，确保案件质效

　　该市反渎职侵权局实行分片指导责任制，将市院下辖的9个基层院划分为三个个片区，每片区由市院反渎局指定专人，具体负责业务指导及各类请示事项的办理。要求负责人对所包片区办理的每一起案件必须做到了如指掌，业绩考核与所包片区办案情况挂钩。实行定期通报分析制度，该院反渎职侵权局坚持月通报和季度分析相结合，及时明确各基层院工作进度及其在全市所处位次以鞭策后进，并及时总结经验做法，查找分析存在问题的原因，提出针对性指导意见。

原文链接：http://www.jcy.gansu.gov.cn/info/1098/21841.htm