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寿宁法院：打造群众身边的司法品牌

地处闽东边陲的寿宁县素有“九山半水半分田”之称，28万人口散布于14个乡镇、1424平方公里土地上，是典型的山区县。在这大山深处，有个不足60人的法官群体，他们秉承“让法官多走路、让群众少跑腿”的工作理念，加强本领锻炼和基层实践，将社会矛盾一次次地化解在一线，创造了源头化解社会矛盾最优、案件受理总数全省最少、万人诉讼比全省最低的和谐局面。创新生态车载女子巡回法庭、基层无讼共建、三级化讼等司法品牌；全年案件审结率、人民陪审员参审率、执行到位率达100%；创立了连续17年干警无重大违法违纪事件记录……一连串来之不易的佳绩，有力支撑和回应了寿宁法院“为了谁、依靠谁、我是谁”的群众路线实践。

■法槌敲响在山林

寿宁县地处山区，地形复杂，交通不便，民谣 “车岭车到天，九岭爬九年”曾是它的真实写照。如今交通状况虽有很大改善，但翻山越岭、深入山林田间，依然是寿宁法院生态资源审判庭的“绿色娘子军”不变的工作方式。

“叶法官，当初多亏你们及时赶到，不然后果不堪设想。谢谢你们，帮我们解开这个纠缠了几十年的结。” 上岗后村村干部紧紧握着生态资源审判庭庭长叶兴娇的双手，由衷地感谢。

事情的缘起要回到十几天前。那天，叶兴娇庭长接到托溪乡政府的一个求援电话：该乡上岗后和下岗后两个自然村的村民因林木纠纷聚集在山场，随时可能发生群体性械斗。叶兴娇立刻想起，这是一起刚受理不久的案件。于是，她率领同事紧急驱车前往30多公里外的事发村，之后又下车徒步赶了五、六里山路，才到了现场。只见现场纠纷双方互相指责、推搡，乱成了一团。

“我们是法院的，大家都别吵了！”话音刚落，纷乱的人群稍稍安静下来。

“树和树还连着根呢，何况大家都是隔壁村乡里乡亲的，千万不能伤了和气。这起案件法院已经受理，过了年就按时开庭。请大家相信我、相信法院，一定会公正审判。”叶兴娇诚恳地说。

经过一个多小时艰难的劝说，双方终于陆续撤离山场。之后，叶兴娇和她的同事又多次深入山场勘验、调查取证，并多次召集双方代表和乡贤，采取多方位调解方式，终于使这起复杂的群体性纠纷得到圆满化解。

这只是寿宁法院“绿色娘子军”上山下乡办案的一个缩影。从原先的林业巡回法庭，到如今的生态车载女子巡回法庭，她们一路走来，秉持着“法官应当用双脚丈量民情”的信念，听民诉、解民忧、化积案；她们让法槌敲响在林区，幕天席地开庭，和风细语调解，让大山里的村民也沐浴到司法的“阳光”。



■三级化讼化心结

“作为外省人，告你们本地的企业，我都做好走完法律程序后再继续上访的思想准备了。没想到最后问题解决得这么圆满。”把最后一笔款项存入存折后，面对办案的寿宁法院法官，老杨夫妇说出了心里话。

老杨夫妇是安徽人，原先在寿宁某橡胶公司打工，因被公司突然解雇，向寿宁县劳动仲裁委员会申请仲裁，请求裁决公司补偿未签劳动合同的双倍工资、补发奖金及未做社会保险、医保等各项赔偿金合计30多万。仲裁结果出来后，双方均表示不服，先后诉至法院。

按该院三级化讼制度，纠纷先由“司法门诊区”坐诊法官“接诊”。可老杨对本地法官存有戒心，加上听力不好、个性倔强，调解始终未能见效。纠纷按规定进入下一级化讼程序，新接手法官吸取了门诊法官的“教训”，一遍遍耐心倾听老人陈述，一次次善意地对着老杨耳朵“叫喊”，让其明白法官话语的意思；同时利用夜晚时间与其QQ聊天，从国事、家事到法律条文、同类案例等，一步步化解老杨的心结。

随后，法官又多次深入企业，不仅解释劳动法有关规定，还为企业的经营性问题提供切实的法律服务。耐心、细心、诚心终于浇灌出理解之花，企业同意一次性支付14万元赔偿金给老杨。至此，这起劳动纠纷经过该院的三级化讼机制得到圆满化解。

“要让群众感受到法官化讼的诚心、为群众细心考虑的爱心、和司法为民的公心、真心，心与心交流才能最终化解心结。” 寿宁法院院长林松涛介绍说。三级化讼，是寿宁法院针对民事、行政诉讼案件所提出的“副庭长集约化讼、庭长接力化讼、院领导兜底化讼”理念，创设了“一般矛盾一级一次性成功解决，重大纠纷分流二级精办，疑难复杂案件三级会诊”的滤网式化讼模式。经过几次成功升级，去年已在全市法院推广，并在福鼎、福安等法院取得了实效。2013年，寿宁法院共受理各类案件602件，较2012年的767件下降了165件，同比下降了21.51%，创全省法院新低；审执结602件，审结率100%，法定审限内结案率达100%。实现了最大限度地把矛盾纠纷调处在诉前，化解在立案与庭审阶段。

■织“网”绘和谐

寿宁县武曲镇某金汇公司一车间不慎发生了钢包爆炸事件，电工李某被烧伤，经鉴定为九级伤残。事后，寿宁县社会劳动保险中心根据宁德企业职工平均工资的60%计算伤残津贴，每月为1565元。李某不同意该计算方法，主张按其每月实际工资3800元计算，公司不予补发。为此，双方陷入矛盾纠纷的“拉锯战”。

寿宁法院的挂片领导叶振平副院长、李斌专委了解情况后，主动介入，多次邀请案发地人民陪审员、镇政府、金汇公司、李某家属等相关方面召开协调会，向各方详细解说《劳动法》、《工伤保险条例》等法律法规，并着重对“一次性伤残就业补助金”和“一次性工伤医疗补助金”计算方式和适用标准进行了法律释明。经过反复耐心的思想工作，双方对工伤法律规定有了充分认识，最终达成了由某金汇公司如数支付李某相关补助金的调解协议。这一纠纷的成功调解，不但减轻了当事人诉累，而且保障了企业的正常生产，维护了社会稳定，赢得多方的肯定和赞誉。对此，叶振平副院长感慨：“对法官来说，案结只是逗号，事了是句号，和谐才是圆满的感叹号！”

“重心下沉”化解矛盾，2012年以来，寿宁法院创新“168基层共建网格化讼”模式，积极探索建立诉前与诉外相结合化解矛盾的机制。该院把辖区分为14个网格，将20名庭长级以上法官和27名人民陪审员分别挂点到各乡镇、村居、中学等，明确挂点人员姓名、照片、职务与联系方式，主动将诉讼服务“送”出法院，“送”到群众家门口。同时，有效整合法官、人民陪审员、化讼联络员，充分利用两代表一委员、县直职能部门、乡镇职能部门、区域调解组织和乡贤亲友等多股力量，积极参与矛盾纠纷化解，使民间矛盾纠纷在初始阶段即得到有序疏导和及时化解。今年1至5月，寿宁法院利用网格化成功化解各类诉前纠纷达18件，形成了“源头预防、多元调处、息讼宁人”的良好局面。

“讼庭何日能生草，俗吏有时亦看山。” 穿越历史时空，早在明代，著名文学家冯梦龙在寿宁任知县期间曾写下此联，表达对“无讼、和谐”社会的憧憬。今天，寿宁法院干警延续着先人追求 “少讼”、“无讼”的文化血脉，更植根基层，服务群众，不断延伸审判职能，在司法为民的大道上大步前行。
原文链接：http://fjfy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2014/05/id/1286697.shtml