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走进北京市朝阳区看守所、海淀区看守所感受“先进工作法” 基层智慧金钥匙巧开监所管理难题锁

　　大年初一上午，北京市朝阳区看守所某监室，有的被监管人员双手抱拳互致新年好，有的被监管人员坐在电视机前观看看守所提前录制的春节联欢节目。透过监控屏幕，记者感受到浓浓的年味和传统文化气息。这个情景是朝阳区看守所教育管理“三室建设”工作法彰显成效的一个缩影。

　　大年初三中午，快递小哥王庆建在北京市海淀区看守所收件，办理了寄往外地的两件包裹业务。王庆建告诉记者，春节期间业务少，他负责看守所这一片寄递业务一年多了。“快递到家，不但规范了非涉案物品管理，更保障了被监管人员合法权益。”海淀区看守所所长张佳滨说。

　　去年以来，北京基层公安监所以“规范工作、提升效能、破解难题”为目标，坚持创新驱动，进行了许多有益探索和尝试，推动了特殊时期首都公安监管工作。不久前，北京市公安局监管总队组织评选出15项“先进工作法”，朝阳区看守所监管场所教育管理“三室建设”工作法、海淀区看守所被羁押人员随身附物寄递工作法名列榜单。

　　

　　“三室建设”工作法打造标准文化教育管理品牌

　　记者在朝阳区看守所副所长赵胜利办公桌上看到一张“2021年春节联欢节目表”，有表演唱《没有共产党就没有新中国》《男儿当自强》《向天再借五百年》等耳熟能详的歌曲，更有自创节目三句半“2020我在朝看（朝阳区看守所）”、相声“朝看生活正能量”、配音剧“一封家书”等，共有49个节目，表演时长4个半小时。

　　“联欢节目是提前录制的，表演者均为各监室的被监管人员，大部分节目为他们自创。联欢会内容丰富、形式多样，充满正能量，体现了监管场所教育管理‘三室建设’工作取得的成效。”赵胜利说。

　　谈起“三室建设”工作法探索的初衷，赵胜利表示，在对被监管人员日常管理工作中，民警们讨论认为，应在日常教育管理中统一内容、统一标准，并充分植入文化元素。经仔细推敲，他们提出打造文明监室、和谐监室、书香监室的“三室建设”构想。

　　打造文明监室，确立“公平公开、实事求是、激励先进”原则，明确加分十条和减分十条的“双十标准”，每月一评，同时将文明监室创建纳入管教民警绩效考核。通过“室内室外两个标准，管与被管两套制度”双轮驱动，对教育管理和队伍建设起到纲举目张的促进作用；

　　打造和谐监室，鼓励被监管人员和谐相处，鼓励互帮互助，互谦互让，自觉照顾老弱病残人员等，让正能量推动良好习惯养成；

　　打造书香监室，按照“月月有主题，周周有目标，天天有任务”的原则，将学习内容、课程设置、学习进度网格化，循序推进。学习内容既有传统文化，也有通俗读物，既有历史经典，也有时政法律。

　　赵胜利从书架上取下几本书，像拿着宝贝一样轻轻翻动。这是几本通过复印原文装订的《“三室建设”主题征文选集》。

　　“每每看到新闻联播一方有难、八方支援的感人画面，我就热泪盈眶。此时此刻为祖国骄傲，战‘疫’，一定能赢！”“照顾好自己，不使家人忧愁，不给朝看添乱，好好读书学习就是对抗疫作贡献。”“失去自由滋味难受，但庆幸这里有读书学习的机会。书中有日月星辰，书中有诗和远方，书中有信念和希望。”

　　“文明监室多了，隐患监室少了；劝架促和的多了，打架起哄的少了；读书学习的多了，搬弄是非的少了……有力促进了教育感化、矛盾化解等工作。”赵胜利如此评价“三室建设”工作法带来的变化。

　　

　　“随身附物寄递”工作法让管理更规范

　　被羁押人员随身附物管理一直是监管部门面临的难题，也是执法规范化检查和整治的重点。

　　“按照规定，涉案物品由办案单位依法扣押、随案移送，而非涉案物品一并移送看守所代为保管。其主要包括随身携带的行李箱、手包、眼镜等杂物，以及被羁押人员身穿的不符合监室安全要求的衣服、鞋、腰带等。这部分物品有的价值高，看守所需要逐一登记、拍照，再统一封存。对大型看守所来说，大量的登记、保管工作耗费很大人力物力财力，还容易埋下隐患。”海淀区看守所所长张佳滨说。

　　“被羁押人员随身附物寄递工作实施之前，看守所设有400平方米专门保管仓库，配备4名警力。平均每名被羁押人员入所时携带物品大约8件，一些名牌包、名牌表等物品，需防水、防潮、防霉、防跌落等保管，一旦保管不慎易引发纠纷。同时，由于存在登记、交接、存储、发还等诸多环节，还容易形成物品遗漏、丢失等问题。”收押中队队长李曙岭对于这样的情况印象深刻。

　　在北京市公安局监管总队和海淀分局党委的大力支持下，海淀区看守所多次与法制部门、办案单位进行调研座谈后，决定借鉴电商物流的方式，启动被羁押人员随身附物寄递业务试点。在被羁押人员入所前，将其随身携带非涉案物品全部打包快递回家，从根本上避免物品流转过程中出现的一系列问题。

　　在快递公司选择上，他们经过慎重挑选、多次协商，最终选择了业界口碑好的某速递公司。看守所在地下收押大厅设立快递站，速递公司实施快捷、安全服务流程，被羁押人员在收押入所前，办完非涉案物品邮寄家中手续。

　　通过试点磨合，海淀区看守所于2020年全面推开被羁押人员附物邮寄工作。这项工作不仅降低了物品管理风险，还大大提高了收押工作效率。

　　去年初，看守所在办理一起大量嫌疑人入所工作中，很短的时间内完成全部收押工作。其中，快递服务站的启用，快递小哥承担物品清点、登记，为缩短手续办理时间发挥了重要作用。

　　“被羁押人员入所前从以往每人一个大袋子到现在每人一个小信封，大大减少了监所保管物品的数量，避免了物品错领、漏领、遗失等问题的发生；不再储存物品后，省去了被监管人员家属领取物品流程，也解决了交付执行时被监管人员随身财物移交难题……”张佳滨向记者历数“随身附物寄递”工作法带来的效果。

　　“随身附物寄递”工作还受到被监管人员家属的欢迎。快递小哥王庆建说自己承担看守所寄递业务后，收到的五星好评和打赏比以前明显增多。

原文链接：http://gaj.beijing.gov.cn/xxfb/fjjx/202103/t20210323_2316853.html