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宁化法院依托生态司法协会助力生态文明建设

宁化县法院推动成立并依托全省首个绿色司法保障生态协会，统筹司法、行政和社会力量，建设生态复绿管护基地，推进涉林、涉矿、涉水等生态资源刑事案件罪犯的矫正和生态保护法制教育，为公益诉讼提供资金保障，服务水土流失综合治理，服务保障生态文明建设。

一是规范生态刑事案件量刑，实施缓刑人员绿色矫正。在生态资源刑事案件宣判前，由生态协会开展实地勘察，评估环境恢复指数，并将具体数据报该院审核，作为责令被告人履行相应义务的参考。该院在符合法定刑和量刑规范化的前提下，把环境恢复指数和被告人承诺主动恢复受损生态的情况，作为附条件缓刑的主要情节之一。对符合附条件缓刑的，通过发出“植树令”“管护令”的方式，责令被告人在其破坏的山场或指定区域履行复绿、管护义务；对因身体健康等原因导致无力在规定时间内履行复植补种义务的，可缴纳“复植保证金”，由协会指定人员代为完成补种义务；对身体和经济状况均较差的被告人，可适当减轻其义务。加强效果评估，由法院、协会、林业局、林场联合对复植管护效果进行评估，以补种林木当年成活率在85%以上为标准，作为是否撤销缓刑的参考。目前，该院共判处12名被告人履行复植补种义务，复植补种面积915.9亩。

二是建立绿色司法扶持基金和管护基地，实行生态补偿新模式。整合涉林刑事案件保证金、损害赔偿金以及向社会筹集的资金等，建立绿色司法扶持基金，作为协会运行资金，出台资金管理办法，设立协会资金管理专户，加强对协会财务账目的审批审核，每年委托财政、审计等部门进行审计，保证资金使用的合法、公开、透明。目前，已筹集各方资金179.2万元。由法院、协会、县林业局、采育场、当地村集体经济组织共同签订协议，在采育场、荒山、毁林区域建立生态复绿管护基地2643亩，以司法手段实行“全封山”。基地建立以后，主要作为涉林刑事案件罪犯矫正和环境保护法制教育的场所。对涉林刑事案件的被告人发出“植树令”后，被告人将在基地履行补种苗木的义务，并根据协会提供的测土资料和补种建议，由被告人在基地的指定区域补种指定经济林木或水土保持林木。经济林木成活并产生经济效益后，所得收益用于扩大基地建设与基地再生产，形成以“基金建基地，基地养基金”的生态补偿良性循环模式。今年春，宁化石壁镇江家村村民和村委会主动要求把自留地、村集体林木等置于生态复绿管理基地界定范围，参与生态复绿管护，扩建基地面积达1085亩。

三是加强生态教育联动机制，扩大生态司法社会影响力。该院依托生态协会、管护基地等平台，充分发挥生态资源审判在明辨是非、规范行为、引领社会道德风尚中的积极作用。协调司法行政机关，先后组织22名社区矫正对象在基地参加公益劳动，提升社区矫正效果。该院志愿服务队与生态协会定期联合组织开展生态宣传教育活动、生态司法巡回审判，结合送法进校园、法治夏令营、共助成长等活动，组织60名未成年人及学生参观基地，开展生态教育，参与环保实践和义务劳动；结合“3•12”植树节、党员奉献日等活动，组织干警、周边群众在生态管护基地种植油茶林、管理林木；设立绿色司法保障生态扶持协会QQ群、微博、微信平台，推送、上传国家生态司法政策、法律法规、案件连载等信息176篇，解答网友疑问79人次。通过宣传生态理念，把生态文化理念融入司法文化当中，努力形成防止污染、保护生态、美化家园、绿化祖国的社会文明新风尚。

四是多维能动服务林区发展，实现水土流失源头治理。由协会牵头，该院联合林业、农业、国土等部门，设立生态扶持办公室，各方派驻工作人员，实现统筹多方力量，明确责权，定点办公。由林业、农业部门对林业发展和苗木种植技术提供政策指引和技术支持；国土部门规范涉林的矿产资源开发，要求工矿企业在矿产开采前，向生态扶持办公室上交环评报告和植被恢复责任书，在矿产开采过程中及时补种草皮、林木，最大限度防止水土流失；法院对涉林、涉矿企业提供法律指导咨询，提前化解矛盾纠纷，协助审核企业生产经营过程中的合同文本，提供司法建议，防范经营风险。经共同努力，宁化农林工矿生产有序推进，环保措施及时到位，避免了矿产资源开发和林木采伐过程中破坏环境的情况，形成了“治生态、保生产、促稳定”的循环经济的局面。
原文链接：http://fjfy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2014/02/id/1215432.shtml