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建立职权明确、权责统一、监管有力司法责任体系 推动检察监督工作高质量发展山东省人民检察院

　　山东省检察机关深入贯彻落实习近平法治思想，紧盯落实政治责任、司法办案责任、监督管理责任，引领提升检察监督办案水平。上半年，全省检察机关刑事、民事、行政、公益诉讼检察办案数同比明显上升，39项案件质量评价指标居全国检察机关前列。
一、以强化政治责任为统领，推动讲政治与抓业务有机融合
坚持自觉从政治高度看业务，在司法办案中努力实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。一是严格落实重大事项请示报告制度，完善细化请示报告事项范围、程序步骤和责任追究，扎紧织密制度笼子。坚持重要规范性文件、重大敏感案事件向省委、省委政法委和高检院请示报告，把党的绝对领导贯穿检察工作全过程、各方面。二是立足职能服务大局，先后出台服务新旧动能转换、生态环境保护、优化营商环境、民营经济发展、经略海洋、复工复产、乡村振兴等7个意见、128项具体措施，增强能动司法的政治自觉。三是健全办案风险三级防控机制，落实信访包案责任，广泛开展公开听证。
二、以强化办案责任为抓手，提升检察机关履职能力
坚持从明责、履责、督责、考责入手，推动形成落实司法责任的有效闭环，努力做到检察权规范高效运行。一是分类确定检察长决定事项和检察官决定事项，覆盖分案、办案、议案、执行、监督、管理全流程。制发三级院《检察官办案事项授权表》，逐项列明办案事项、对应法律文书、相应签发权限。二是明确领导办案类型方式、数量比例，落实领导干部带头办理控告申诉案件、办案必须阅卷等要求。每季度通报领导办案情况和存在问题，每两个月实名公布院领导分管业务、办案类型、数量及比例、是否办理重大疑难复杂案件等情况，接受干警监督，防止办挂名案、简单案。2020年领导直接办案数量比2019年上升22.8%。三是建立本院横向评查为主、上级院纵向评查为辅的工作体系，按照案件质量“优秀、合格、瑕疵、不合格”四个层级，科学设定评查标准。建立常规评查、集中评查、重点评查、监督检查、鉴定评价“五位一体”评查新模式，每年度组织集中评查，逐案评定等次，实行“案例化”通报，加强警示预防。四是研发检察官业绩考评系统，与检察业务、队伍管理等系统相对接，实现自动抓取、自动计算、实时公布；与公务员考核、绩效、退出员额相关联，检察官办案积极性明显提升。
三、以强化监督管理责任为保障，促进司法公正廉洁
坚持突出检察官主体地位与保证检察长对办案工作领导相统一，强化各环节监督把关责任，确保“放权不放任、用权受监督”。一是细化检察长对检察官决定事项的审核权，意见、决定等必须以书面形式作出并入卷，做到全程留痕。落实部门负责人监督管理职责，明确个案监督范围、行权方式及对特殊类型案件的监督管理权，清晰界定“哪些该管、哪些不该管”。二是规范检察官联席会议提请主体、议事范围、会议程序、参会人员职责及会议记录等内容。明确提交检委会审议前必须先经检察官联席会议讨论，为检委会讨论决定重大疑难复杂案件过滤把关，强化检委会议事决策质量效率。三是严格落实“三个规定”，健全数据研判工作机制，省院每两个月开展全省业务数据分析，各市县院每月开展业务态势分析研判，全流程、全方位实时掌握检察官办案数据情况，推动办案责任抓紧抓实。
下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，更加注重系统观念、法治思维和强基导向，不断完善执法司法责任体系建设，推动检察履职能力提升，努力为经济社会高质量发展做出新的贡献。（山东省人民检察院检察长陈勇）

原文链接：http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-315291.html