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叶炼的公益诉讼情结

　　

　　叶炼（左）与部门干警研究水质污染案件

　　2017年，随着检察系统内设机构改革，曾经办理600余起职务犯罪案件的河南省社旗县检察院常务副检察长叶炼调任南阳市检察院第八检察部主任，开始了边学习边工作的新征程。截至目前，叶炼办理的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等7起公益诉讼案件被最高检第八检察厅评为精品或典型案例。他也因此两次被河南省委评为“河南省人民满意的政法干警”，并被河南省检察院记个人二等功。

　　督促监管确保社区二次供水质量

　　年关执法稍有松懈，非法采砂团伙就会趁机作案。2020年岁末，叶炼与南阳市河长办公室工作人员联合突击巡查泗水河等10多条河流。从晚上8点到次日8点，徒步巡查10余公里，查获盗砂团伙10余人。

　　南阳市一些住宅小区的居民反映饮用水水质差。接到线索后，南阳市检察院联合市住建、卫健、城管等部门对群众反映集中的8个社区进行勘察，每到一处，叶炼都会爬上悬梯，查看水箱，抽取水样。

　　“目前南阳市相关行政监管部门尚在改革中，导致对二次供水设施设备的监督管理处于真空地带。”找准问题后，叶炼召集相关部门会谈磋商，理清各部门监管责任，在检察机关的监督下，多部门联合执法，对社区二次供水设施设备进行整治。整治过程中，叶炼全程跟踪，依法督促行政部门全面整改落实，确保全市居民喝上放心水。

　　乱采乱挖20年的矿山重披“绿衣”

　　2020年，叶炼到桐柏县检察院调研时得知，该县有一处乱采乱挖20年的矿山，因位置隐蔽、道路崎岖，一直未被查处。他立即组织干警分析研判，并启动调查程序。

　　他组织自然资源、环保、林业等部门召开联席会，座谈交流如何实现生态修复和企业生产双赢的目标。随后，他徒步20多公里到该矿区勘察，与矿主深入沟通。经调查，他摸清了问题的根源，并反复思考修复方案的合理性和可操作性。经过叶炼等人的耐心释法说理，矿主转变观念，表示愿意配合整改。

　　同年12月15日，在检察机关推动下，桐柏县自然资源和规划局与该矿主签订了800余万元的生态环境损害赔偿协议，矿主当场缴纳80万元，近百亩矿山生态修复工程正式启动。

　　经过6个月生态修复，矿山开采处已全部被阶梯式绿化带覆盖，犹如一道道绿丝带披在大山上。

　　建立跨区域护水检察协同机制

　　“我们在督促行政机关依法履职的同时，主动加强与行政部门的沟通，了解行政执法难题，梳理监管漏洞。”叶炼说，过去他每周要来回跑十多趟，一个部门一个部门地去沟通会商，介绍公益诉讼检察职能。现在各行政部门对公益诉讼检察职能都有了清楚的认识。

　　“我们以前没做过生态环境赔偿工作，在检察机关具体指导下办理了全市首起案件，也算是打个样，今后将继续把这项工作做好，为保护南阳的碧水蓝天青山作贡献。”南阳市自然资源和规划局副局长温云凌表示。

　　2020年以来，叶炼带领团队办理各类公益诉讼案件274件，督促整治排污点321处，清理河面垃圾5200余吨，清理河底淤泥1.3万吨，整治黑臭水体面积3.24万平方米，修复林地380余亩，清理被污染水域4500余亩。此外，他还引导淅川县检察院与陕西商洛、湖北丹江口等21个检察院建立跨区域护水检察协同机制，指导桐柏县检察院与湖北随县、信阳平桥等6个检察院建立生态保护跨区域办案机制，实现了跨区域协作联动、协同推进治理的目标。

　　（通讯员汪宇堂 周闻胜 张弢）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/xjym/202204/t20220401_553101.shtml
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