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擘画新蓝图 市域社会治理现代化的贵州实践（六） | 遵义市探索“红色物业”模式破解老旧小区管理难题

　　国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。

作为遵义市主城核心区域的红花岗区，楼宇商圈多、流动人口多、老旧小区多。其中，舟水桥街道镇河舟社区舟水河畔还房小区，建于20世纪60年代，随着“三线建设”号角吹响，遵义铁合金厂（原八五厂）、氯碱企业遵义碱厂、遵义钛厂等一批大型工厂在舟水桥片区渐次铺开。

但在新旧动能转换、重工业“退城进园”的影响下，栖身于舟水桥片区的工矿企业渐渐退出历史舞台。

2016年，遵义市启动棚改工作，红花岗区舟水桥片区舟水河畔小区成为首批项目。随着新小区的成型，大批职工家属住进新房。

　　

　　
4月20日，遵义市召开市域社会治理“联点带片”第一期主题研讨会

　　

如今，走进舟水河畔小区，小区环境干净整洁，新建的体育休闲场地内，三三两两的居民正在休闲健身，生活十分惬意。“我们去年7月搬进新居。这里不仅房屋宽敞亮堂，小区还有电梯和安保，安逸得很。”居民吴小平高兴地说。

好环境的背后，还得益于“红色物业”的规范化管理和人性化服务。据介绍，创建市域社会治理现代化试点工作开展以来，针对怎样发挥红色力量，破解老旧小区管理难、物业矛盾纠纷多等问题？遵义市立足本地实际，探索建立“红色物业”，进一步提升城市治理能力水平。

　　党建引领赋能红色引擎有动力

　　

建立行业党建工作体系。市域社会治理现代化试点以来，遵义市委组织部、市民政局、市住建局联合印发《关于深化“红色物业”创建进一步提升城市基层治理水平的十二条措施》，各地依托住建部门建立物业行业党委，部门主要领导任党委书记，指导物业服务企业党组织建设相关工作。

分类推动党组织全覆盖。按照组织部门统筹、行业部门主管、街道社区主抓原则，在市场失灵、治理失效的老旧小区，鼓励基层党组织领办创办物业公司41个；在市场化物业管理小区，采取单独组建、区域联建等方式，建立物业企业党组织51个；对暂不具备组建条件的小区，选派党建指导员418名，推动党的“神经末梢”在物业行业覆盖延伸。

　　

　　
3月29日，遵义市域社会治理现代化试点工作暨社会治理人才队伍培训会召开

　　

健全党组织作用发挥路径。推行“双向进入、交叉任职”，积极吸纳优秀物业企业负责人、业委会成员担任社区“两委”兼职委员，共同参与社区重大事项议事决策；推荐社区“两委”成员兼任物业企业监督员，通过法定程序进入业委会。健全社区党组织主导，物业企业、业委会、居委会为主体，驻区单位、社会组织等各方力量参与的“1+3+N”工作体系，形成横向行业联动、纵向物业贯通的责任共同体。

　　建强机制破解运行难题有合力

　　

健全完善议事协调机制。如定期召开社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方共商”会议，定期研究解决辖区内涉及民生保障的重大事项，并及时向街道社区报告。对于无法协调解决的问题，由街道根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，交办至相关职能部门限时办理。

健全完善评价考核机制。根据市域社会治理现代化试点城市创建工作指引要求，住建部门充分发挥物业行业主管部门职能优势，健全物业服务企业联合奖惩机制，制定信用等级评定评分标准，定期组织分级分类评价考核，强化信用评价等级管理运用，推动物业服务企业健康发展。

　　

　　
7月27日，遵义市部分政法干部参观学习红花岗区经验做法

　　

健全完善基层治理参与机制。深化“一中心一张网十联户”基层社会治理效能，将物业企业服务纳入共建共治内容，整合15万余名在职党员干部到社区报到，推选辖区党员、物业人员、居民代表等“红色管家”成为网格长、楼栋长、联户长，充分发挥其政治领航员、安全守望者、民意收集人等作用，切实提升治理质效。

　　守望互助深耕民生指数有张力

　　

围绕环境好、治安好、服务好、风尚好、邻里好“五好社区”目标，紧扣居民高品质生活需要，遵义市强化物业企业全周期服务供给，依托社区党群服务中心、小区物业服务中心等，集成打造“红色驿站”“红色议事亭”等特色服务阵地，采取“线上+线下”互动，“公益+志愿”互补等方式，推动社区与物业企业、业委会双向服务、协同互动，带动大批“帮帮团”“红色跑团”活跃在楼宇巷道、小区角落，全方位为居民群众提供劳动就业、医疗事务等服务，就近快捷解决群众关心事。

原文链接：http://www.gzpeace.gov.cn/info/1416/53890.htm
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